推动航运业高质量发展 助力粤港澳大湾区建设

  • 来源:珠江水运
  • 关键字:肇庆,交通,优秀
  • 发布时间:2019-10-08 07:55

  肇庆作为粤港澳大湾区“9+2”城市群的重要组成部分,是西江航运干线3000吨级海轮航道的起点,是大湾区连接大西南的门户城市,是珠江水系建设中的内河航运枢纽。2017年6月,交通运输部党组书记杨传堂乘船考察了西江航运干线,李小鹏部长还亲临肇庆,视察肇庆新港,明确表示支持肇庆的交通运输事业,我们祝福肇庆在市委市政府的领导下,取得更大的进步。

  长期以来,在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下,珠江片区“中国航海日”活动已经成为珠江水系航运人的年度盛会和知名文化品牌,在弘扬郑和航海精神、增强全民航运强国意识、促进行业沟通交流等方面发挥了积极的作用。在此,我谨代表交通运输部珠江航务管理局和珠江片区“中国航海日”活动组委会,向出席大会的各位领导、各位来宾和新闻界的朋友们,表示热烈的欢迎!向珠江水系全体水运人,包括17万内河船员,致以节日的问候!向本届航海日活动的主办单位、承办单位及全体工作人员、志愿者朋友们表示衷心的感谢!

  614年前,伟大航海家郑和七下西洋,开启了世界大航海时代的序幕,谱写了古代海上丝绸之路的辉煌篇章,展现了中华民族敢为天下先、计利当计天下利的优秀品质。

  今天,我们全面落实习近平总书记关于“经济强国必定是海洋强国、航运强国”的重要指示精神,以志在万里的豪情、勇创世界一流的勇气,全面建设珠江黄金水道,推进粤港澳大湾区建设,正是对伟大航海家郑和最好的纪念,是对先辈们伟大航海精神的最佳传承。

  珠江黄金水道建设实现了跨越式发展

  过去的一年,在交通运输部和水系各省(区)党委政府的坚强领导下,我们发挥珠江水运发展高层协调机制作用,组织四省区交通港航和海事骨干力量,研究制定珠江水运助力大湾区建设的政策措施和行动计划,文稿正在征求四省区政府和交通运输部有关司局的意见,计划提交今年的高层会议,请省长们审议通过;我们凝聚各方力量,强力推进龙滩、百色水利枢纽千吨级通航设施建设,国家发改委,云南省,大唐公司等都行动起来了,珠江通上游的目标取得突破性的进展;我们联合广东广西交通运输厅建设珠江航运综合信息服务系统,系统主体部分上线试运行;我们对珠江水系内河港口、航道、船舶、船员和航运企业进行了全面深入的普查分析,做到了底数清、情况明;我们还推进港澳航线“放管服”改革,推进实施琼州海峡客滚运输班轮化运行模式,推动建立西江航运干线防汛联动机制,推动建立珠江水系梯级船闸联合调度机制,实施珠三角航道和西江、北江航道扩能升级工程。通过全水系各级交通港航人的共同努力,珠江水运保持了持续稳定增长。

  2018年,珠江水系完成内河货运量9.52亿吨,同比增长5.8%;港口集装箱吞吐量1315万标准箱,同比增长1.3%;西江航运干线长洲枢纽船闸货物通过量突破1.3亿吨,同比增长33.6%,珠江水系实现“亿吨水网”“亿吨干线”“亿吨港口”“亿吨船闸”四个亿吨目标。2018年,广东、广西经琼州海峡进出海南旅客1522万人次,车辆345万台次。预计2019年,珠江水系完成内河货运量将突破10亿吨大关,仅次于长江稳居世界第二;长洲枢纽船闸货物通过量有望超过长江三峡船闸,珠江黄金水道建设实现了跨越式发展。

  珠江航运任重道远

  我们站在大湾区的土地上,为珠江水运取得的伟大成就点赞的时候,一定不能忘记京津冀、长三角、长江航运,还有一带一路。在国家战略的大背景下,我们会发现自身的渺小和巨大差距。

  一条大河就是一条经济带。珠江绵延两千多公里,她千百年来滋润着两岸大地,哺育着两岸人民,是南中国文明的摇篮。改革开放四十年,更加展现了大河经济的勃勃生机。大河经济迫使我们打开禁锢思想的闸门,树立交通规划一盘棋、交通管理一家人、绿色发展一面旗的理念,摒弃各自为政、画地为牢的传统思维,让珠江航运发挥更大的作用。

  绿色发展是高质量发展的重要特征。珠江水运要为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国做出贡献,让沿江两岸百姓在宜居的环境中享受生活,切实感受到航运经济带来的生态效益。从习近平总书记提出五大理念以来,我们沿江四省区包括琼州海峡两岸、港澳地区,共同推进航运绿色发展。但是现状还不尽人意,珠江水系唯一一艘电动船下水一年多還没有正式营运,唯一的一座LNG加气站基本没有生意,一家船公司建造了二十艘LNG动力船却找不到足够的合适船员,船舶靠港使用岸电工作进展缓慢,港口生活污水、垃圾接受设施不齐全、不配套,干线应急救援能力严重不足。作为运量大、成本低、污染小的水路运输在综合交通运输体系中的占比依然较低。因此,推进珠江水运绿色发展,任重道远。

  “三点倡议”推动珠江高质量发展

  今年6月,经党中央、国务院同意,国务院办公厅公开印发了《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,明确了西江航运干线一千多公里的航道管理为中央事权,由中央直接管理并承担全部支出责任,珠江水系其他内河高等级航道为中央与地方共同事权,这将从根本上解决长期困扰珠江水运发展的建设资金不足、养护资金缺乏、体制机制不顺等老大难问题。借此机会,我向大家提出三点倡议:

  一要牢记初心使命,推进自我革命。交通领域里的重大改革,既是民生实事,更是惊天动地的大事要事。在前一轮交通运输综合行政执法体制改革中,我们刚刚整合了执法队伍,减少了执法层级,提高了执法效能,解决了职责交叉、重复执法问题,又迎来了航道管理体制的改革。时任广东省省长朱小丹同志在谈到珠江航道管理权问题时曾经讲过,“不求所有,但求所用”,体现了省领导的宽广胸怀和远见卓识。我们的初心和使命是什么?归根到底是为珠江两岸人民谋幸福、为珠江航运谋复兴。可是多年来,受体制机制等因素影响,珠江水运在资金投入、应急保障、队伍建设等方面受到了诸多制约,严重影响了行业高质量发展进程。这次中央关于珠江航道事权和支出责任的改革,是珠江水运百年未有之大变局,是实现珠江水运快速发展的大机遇,是破解重大难题、解决重大矛盾的“关键一招”。我们迫切需要 “刀刃向内”“自我革命”的巨大勇气,更加需要“功成不必在我,功成必定有我”的宽广胸怀,共同做好政策宣传,凝聚改革最大公约数,画好发展最大同心圆,以钉钉子精神推动各项改革任务落实落细落地。

  二是坚持以规划为引领,推进基础设施建设。在继续跟踪完善《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划(2018-2035年)》的同时,提前谋划编制“十四五”规划。我们要紧紧围绕珠江水运“上游不通、中游不畅、下游不优”等大事、难事,研究提出一批符合实情、具有可操作性的重大水运基础设施建设项目,实施龙滩和百色枢纽通航设施建设工程,谋划做好省际水运通道工程,赣粤运河、湘桂运河等跨水系沟通工程,珠江三角洲航道网完善工程,下游出海通道工程等重大项目研究储备和组织实施工作,加快补齐珠江水运重大基础设施短板,加快构建干支衔接、区域成网、互联互通的水运基础设施体系,为畅通珠江流域上下游、左右岸区域经济循环,畅通大河经济与大海经济循环,畅通航运经济与旅游、金融、工业经济循环构筑桥梁纽带。

  三要坚持新发展理念,推动航运高质量发展。航运高质量发展是篇大文章。前不久,交通运输部出台的《关于推进长江航运高质量发展的意见》,明确提出要坚持新发展理念,建设发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系,这对我们珠江水运高质量发展同样具有很强的指导性和针对性。经济要发展,国家要强大,交通要先行,珠江航运首先要强起来!我们要在“五大”发展理念的指导下,逐步改变珠江水系内河港口弱小散、航运企业小散弱的面貌,促进港口合理分工、错位发展,支持采用市场化的手段,推进港航资源整合,积极构建符合世界一流湾区建设需要的港口群;要深化放管服改革、优化港航营商环境,加快生态航道、绿色港口建设,促进航运安全绿色可持续发展。

  绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。

  大江大河,是大自然的恩赐;珠江航运,是老祖宗的遗产。让我们携起手来,顺势而为、乘势而上,加快推进珠江水运高质量发展,全力服务好粤港澳大湾区的建设,为实现中华民族伟大复兴做出新的更大的贡献!

  (本文作者系交通运输部珠江航务管理局局长、党组书记。此文是其在2019珠江片区“中国航海日”活动上的主旨发言。)

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