精准高质扩大适老食品进口

　　在今年4月召开的第二届“一带一路”高峰论坛开幕式上，习近平主席阐述说，我们要从搭建四梁八柱转向精雕细刻，从大写意转向工笔画，推动共建“一带一路”沿着高质量方向发展。

　　这里有两个关键词，一个是精雕细刻，另一个是高质量发展。習主席的这一论述无疑要求我们在民生领域，应始终把人民群众对美好生活的向往作为最终的奋斗目标。

　　本届论坛以“扩大食品进口，丰富百姓生活”为主题，正是一个惠及民生的好主题。我们应该按照中央要求把着力点放在老百姓的精准需求和高质量满足之上。

　　关注老年人群

　　如果按照人群的年龄结构来划分百姓的需求群体，我们应格外重视老年人这一庞大而特殊的群体。众所周知，目前我们国家已进入老龄化阶段。官方统计数据显示，我国老年人的数量已接近3亿。

　　张秋俭在论坛上发言。图/严碧华

　　民以食为天。我国适老食品市场需求非常广阔。面对这一庞大的消费群体，精准发力就显得格外重要。

　　我们必须了解老年人对食品有什么样的需求，有什么样的意愿，以及存在什么样的问题。老年人吃什么、吃得好、吃得健康，事关每一个人、每一个家庭。

　　“一带一路”沿线国家或地区的农业比重较大，互补性强。“一带一路”这一大平台为扩大食品进口，满足老年人多样化食品需求，提供了巨大消费空间。在如何强化适老食品的绿色、生态和营养等特性问题上，“一带一路”相关国家或地区已经取得广泛共识。现在需要做的是，我们应把老年人群列为重点领域，精准且高质量地服务老年人群。

　　确保适老食品质量安全

　　农产品和食品的进口，不仅丰富了中国人的饮食选择，也扩大了中外贸易合作。

　　国内现在在食品供应上首先要求的是安全，我们的着力点也应立足于此。如果某种食品的生产达到安全要求，就意味着该食品可产生相当大的社会价值。

　　这句话是什么意思呢？在食品市场中，食品的社会价值远远高于其市场价值。安全食品既能给老年人群带来健康价值，同时也能给与老年人相关的其他人群带来附加价值。老年人好，大家都好。

　　为此，我们应该确保适老食品的安全性，严加监管食品进口业务，把好适老食品的质量关。

　　因此，在“一带一路”背景下，扩大食品进口的同时，强化依法监督监管就显得格外重要。粮食种植、食品生产和销售本是市场行为，但也是最容易产生市场失灵的领域。

　　市场一旦失灵，受伤害最大的就是食品工业能够带来的社会价值，而一旦社会价值被牺牲掉，食品工业的市场价值也会随即受到伤害。

　　党中央、国务院高度重视食品安全。10月11日，李克强总理签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》自2019年12月1日起施行，这为食品安全的监督提供了法律保障和依据。

　　科学化 标准化

　　标准是食品安全的基础支撑和关键因素，我们要促进中国农产品和食品生产质量体系、监管体系不断完善。愿更多质量好、价格优的国外食品进入中国市场，进一步改善中国民众的生活品质，提升中国民众的生活水平，让中外民众共同分享贸易合作带来的发展机遇和成果。

　　适老食品在进口和合作上，要制定和进一步完善关于老年人营养健康食品标准的推广和应用，就是要科学化，标准化。老年人吃什么更健康，提供什么样的食品，是需要标准化、规范化的。

　　我们要围绕老年营养所需的基础元素，提供绿色安全食品和非药物类的保健食品。

　　中国老年医学学会制定并出版了一套《适老营养配方食品通则》，从适老营养配方食品分类、技术要求、安全性要求、食品添加剂和营养强化剂等进行了标准化界定。

　　比如，按营养素（蛋白质类、脂肪类、碳水化合物类、维生素类、矿物质类），按质地（流质型、半流质型、软食型、粉末型），按添加益生菌、益生元类，对食品分类。

　　从污染物、真菌毒素、微生物限量确保食品安全性等，每一个具体的指标都有量化标准。

　　推动标准化进程，促进适老食品营养标准化体系建设，共同建立安全、健康、可持续发展的运营体系，更好地服务“一带一路”沿线国家人民。

　　建立长效机制

　　食品如果安全，那么食品生产带来的社会效益将会远大于其经济效益，并且社会对于安全食品的需求最终会高于市场需求。也就是说，从长远看，食品安全工作做好了，最终受益的不仅是消费者，食品生产厂商更能从中获得经济效益。

　　当然，如果做不好或者如果生产的食品的市场价值大于社会价值，不符合民众健康需求，那么民众会降低健康消费需求和投资需求，最终会限制国内的食品走出去，或者限制国外的食品走进来。特别是老年群体，他们当中的一部分人有选择和鉴别能力，但另一部分人可能失去了这一能力，怎么办？

　　当然，除了强化标准体系建设，加强政府监管，提倡诚信经营，还要科学正确引导，加大舆论宣传力度，克服老年人对食品需求的盲目性，防止被误导。

　　总之，建立一套进口适老食品安全长效机制，可能是保持食品工业市场价值和社会价值长期均衡的根本之道。