日前，在国新办新闻发布会上，有记者就科研体制中出现的问题提问，科技部部长万钢直言记者很“客气”，同时披露“有更严重的问题”，包括某“重要省份的科技厅厅长”涉嫌违纪正在被查处。对科研腐败，万钢一连说了两个“愤怒”，并称对此感到“痛心、错愕”。
万部长的这种“愤怒”，有着权威调查数据的印证。据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占百分之四十左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费一万亿元左右来估算，这种“流失”自然是一个天文数字。
这种“愤怒”，更有着权威审计报告的支撑。“新华视点”梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有三十九份。从具体“作案手段”观之，侵占手法包括“套、骗、贪、吞、假”等等，歪招可谓五花八门，巧立名目之多，令人眼花缭乱、叹为观止。
其实，放眼看去，被当成唐僧肉的又何止科研经费？很多领域均久已呈现出一种共通的“唐僧肉现象”--政府储备土地成唐僧肉，非法侵占现象严重；多地养老金被挪用，沦为没有围墙的唐僧肉；高速公路征地补偿款缺少监督，基层干部共食唐僧肉；保障房内豪车成群，唐僧肉被偷吃令“寒士”心痛；扭曲的股市巧取豪夺，让大批散户沦为唐僧肉。此外，农机补贴、直管公房、癌症病人、公园景区、煤炭资源……不幸沦为唐僧肉者，不胜枚举。纵观种种“唐僧肉”，一个大致的共性是：它们都呈现出典型的“公地悲剧”特征，人人都可咬一口；又因缺乏强有力的外来监管和干预而印证着“破窗理论”，导致妖怪们越来越放肆和猖獗。
对于科研领域出现的“唐僧肉现象”，万钢部长的思路是，加大科技人员本身的能动性，加强透明度。比如，他提出设想，以后的科研课题经费使用情况至少要在本课题或本单位内部公开。此思路不啻为必由之径。“阳光是最好的防腐剂”，此话近年已被说滥，引起公众“听觉疲劳”，却是一句千真万确的至理名言。本来应该“按规、定向”使用的科研专项资金，沦为一些地方、部门出于便利甚至私利而随意挪用或侵吞的“唐僧肉”，根本原因正在于这些资金在使用流程上缺乏有效监管、丑行败露后内部处理甚至“内部宽容”，整个过程都暗箱操作，给了科研领域的权力“小圈子”太多违法违规“自由裁量”的空间，纳税人（公众）却被蒙在鼓里。引入阳光，迫在眉睫。
对于其他领域林林总总、花样迭出的“唐僧肉现象”，药方恐怕也不外乎如此。所谓“把权力关进笼子”，“制度的笼子”往往并不缺，关键在于尽快改变“监督的笼子”牛栏关猫的现状，用阳光的“照妖镜”逼视并涤荡“妖魔鬼怪”们陈仓暗度、上下其手的阴暗处。
【原载2013年10月14日《广州日报·今日观点》本刊有删节】
○徐锋
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
