欧盟知识产权局与时俱进

　　以本篇文章为首的一系列文章将通过每期特定主题使中国知识产权从业者和中国企业更加了解欧盟商标体系，且通过对比中、欧商标体系，方便读者理解。作为开篇，本文可能较少地提及具体的知识产权内容，相对浅显易读。

　　作为本杂志的读者，也许您对欧盟知识产权局（EUIPO）已经熟悉，知道它位于西班牙的阿利坎特，是欧盟负责欧盟商标（EUTM）体系和共同体设计（CD）体系的管理机构。EUIPO相当于重新组建的中国国家知识产权局(SIPO)。发明专利相关的《统一专利条约》（Unitary Patent Treaty）暂时还未生效，但是发明专利并不属于EUIPO的管辖内容，而是由位于德国慕尼黑的欧洲专利局（European Patent Office）管理。

　　以上仅是EUIPO职责的一部分。本文希望使读者更多地了解EUIPO的背景，包括它的职责、其在欧盟组织内的情况以及一些数字和统计数据。通过阅读本文，可以清楚地了解到通过EUIPO能够获得哪些服务，以及在何种情况下能够得到这些服务。

　　虽然知识产权在欧洲已经有了100多年的历史，但是EUIPO成立的时间并不长。作为一个独立、经费自给和权利下放类机构，EUIPO创立的目的旨在通过其技术任务来管理新设立的共同体商标（Community Trade Mark）体系。共同体商标体系作为欧盟单一市场战略的一部分，为整个欧盟提供单一注册。它与欧盟成员国的国家体系共存，这意味着商标或外观设计专利申请人可以选择通过EUIPO在欧盟寻求知识产权（IPR）保护，或者在一个或多个成员国通过国家体系得以保护，或者二者兼施。事实上，一些公司会选择这两种保护体系，以确保在核心市场得到保护，防止一项权利在一个体系下随着时间的推移而失效。

　　因此，自1996年以来，现在所谓的EUTM体系已经成形，以下是该体系下商标申请的情况（见图1）

　　这些数字显示了商标申请量的持续增长情况，这意味着EUIPO的创立对欧洲商业而言十分有必要。事实上，在1996年4月EUIPO创立之初，人们预计它可以收到大约15000件商标申请，但事实证明，截至那年年底，EUIPO收到的申请已经是这个数量的三倍之多。

　　越来越多的中国企业通过EUTM申请商标，表1显示的是截至2018年1月来自中国的申请量：

　　到现在为止，EUIPO共收到了62999件来自中国的申请，大约占到总数的3%。真实的数字可能更多，因为中国企业也在投资海外市场，这意味着还有更多申请尽管来源为其他国家，但是其背景却是中国企业。

　　自从1996年向申请人收费那一刻起，EUIPO就是经费自给。在创造了结构性盈余之后，EUIPO得以逐步降低相应的费用，并承担了欧盟机构所委托的更多职能。

　　EUIPO将自己定义为一个现代的、用户至上的机构，它可以有效地帮助用户快速获得商标和外观设计的保护。以下这些真实的事实和数字，可以使读者大致了解EUIPO的现状：

　　人力（内部和外部）约1500人；

　　办公室运营收入：2.43亿欧元（约合18.81亿人民币）；

　　世界最具创新性的知识产权局奖（《世界商标评论》）；

　　截至2017年12月，EUTM总申请量达177万件；

　　符合国际标准，即ISO 9001；

　　2017年用户满意度调查：总体满意度91％；

　　通过互联网接收的商标申请达到99％，申请的内部工作流程电子化；

　　基于用户利益开发了电子工具。

　　EUIPO收到的商标申请量不能与中国商标局处理的数量同日而语。中国商标局在2017年收到了超过500万件商标申请，比EUIPO成立后收到申请总数都要多。意识到这一挑战，同时也意识到中国商标体系的顺利运行不仅有利于中国企业，也有利于外国企业，欧盟委员会和EUIPO很早就开始与中国政府部门接洽，旨在完善中国的知识产权体系。双方建立了诸多联络与合作，并且随着时间的推移，双方往来日益频繁。双方为了用户的利益，已经开展合作并将在未来继续开展更多活动。中国国家知识产权局及之前的中国国家工商和行政管理总局都是EUIPO国际合作领域的战略合作伙伴。

　　很久以前，EUIPO就意识到如果可以实现的话，全球或跨国企业所需要的最佳愿景，就是整个地球只有一个且仅做登记的制度。由于目前这一愿景尚无法实现，EUIPO通过在立法和实践方面与中国等世界各国及地区合作，努力加强知识产权的保护。EUIPO与SIPO、原国家工商和行政管理总局制定了年度工作计划，以增进相互理解，确定最佳实践方案并提供培训。同时，为实现这一共同目标，EUIPO与全球62个知识产权局签署了谅解备忘录。

　　EUIPO本世纪初发起的倡议或建立的方案，在成为欧洲标准的同时，也已惠及世界各国的用户。尽管欧洲各地知识产权局进行商标审查的做法不尽相同，但EUIPO实施多项协调性工作，以协调统一欧盟成员国各局的做法，例如商标独特性和显著性因素的评估标准。

　　与EUIPO经常对话的企业和法律代表等知识产权用户经常提及一个想法，他们希望可以在一个站点上查询到在欧盟成员国及全球范围内已注册的商标和外观设计。这些用户在制定知识产权战略时，需要知道哪些是已经被注册的知识产权，他们的某个商标在利益相关国注册时是否会遇到阻碍或困难。为此，这些用户必须访问25个成员国的网站和比荷卢经济联盟（Benelux）地区局的不同网站，以评估所选商标或设计获得成功注册的可能性。目前用户可以通过现行的两个IT工具——用于商标的TMView和用于设计专利的DesignView，免费并简单获取全球范围内大约4600万件商标和大约1300万件外观设计的信息。中国的外观设计已经包含在DesignView工具中，我们也在力求2018年用户可以通过TMView来查询中国的商标数据库。这项成果将为中国从业者带来更多便利。

　　EUIPO是TM5（商标五局）和ID5（工业品外观设计五局）的成员，这两个组织由欧盟、中国、美国、日本和韩国五大知识产权局组成。五局开展了多个不同项目，以平衡协调五大知识产权局的实践操作并简化用户操作流程。每年五局年会都会邀请企业和律师代表协会参加，并发表他们对行业主要关心的问题。

　　EUIPO属于欧盟组织和机构之一，随着时间的发展而创立，以履行成员国授予欧盟的权力。它最初由欧盟委员会、理事会和议会于1994年创立，负责管理欧洲商标体系，2006年它的职责拓展为管理欧共体设计体系。所以，在某种程度上来说，建立商标和外观设计保护体系是一个技术性的工作。2004年，欧盟作为一个整体加入马德里议定书体系，允许用户通过马德里体系提交申请（中国自1995年起成为马德里体系的成员国）。之后，EUIPO受欧盟委员会委托进一步处理知识产权领域的事务。2012年，它接管了欧盟知识产权侵权观察机构（Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights），此外还负责开发工具和推广最佳实践，以加强对公司和个人这一重要资产的保护；并提供事实和依据，使欧洲机构能够制定在知识产权方面更为适合的政策。2016年，EUTM进行了重大改革，简化其程序，并使《欧盟商标条例》更适应法律实践。它的职能也得以扩大，其核心任务还包括与世界各地的知识产权局进行国际合作。此外，第二个四年期的“IP Key中国”项目于2017年9月启动，该项目由欧盟、EUIPO和中国商务部共同出资，并由EUIPO在中国和欧洲开展一系列知识产权活动。类似的IP Key项目也同时在东南亚和拉丁美洲展开。

　　EUIPO是一个透明的机构，通过其网站，用户可以访问与知识产权有关的大量信息。EUIPO由管理委员会管理，欧盟成员国、欧盟委员会和欧洲议会在该委员会拥有席位和投票权。

　　马君泽1

　　欧盟驻华代表团公使衔参赞