川普封殺雙通合併的戰略意涵

川普以國家安全為由，擋下中資高科技的博通併購美國的高通。顯然，未來只要涉及國家安全，還有更多的高科技併購案可能遭到川普政府封殺。由於類似的收購或併購案已經出現在英國、日本、澳大利亞甚至俄羅斯等先進國家，因此可以據以判斷，美國為首的先進國家已從戰略角度思考此一問題。

最近數年，中資的高科技公司在先進國家進行收購與併購的大動作。除了在俄羅斯成功地收購一些能源企業之外，中國在英國、日本、澳大利亞都鎩羽而歸。習近平二〇一六年訪問倫敦期間，﹁中國國家核電技術公司﹂有意與法國共同在英國核電廠新克利角投資興建新的核電廠。該項投資協定原訂於二〇一六年七月簽約，未料卻遭英國政府臨時叫停，最後投資案終於告吹。

試圖遏阻中國崛起

去年六月二十一日，東芝半導體召開董事會，宣佈由日本經濟產業省支持的﹁產業革新機構﹂為優先交涉對象，至於急於入主東芝的郭台銘董事長旗下的鴻海則確定出局。﹁產業革新機構﹂為日本政府成立的公法人，聯合美商貝恩資本與韓廠海力士半導體，加上東芝本身資金，共同出資約二兆日圓競標。另一晶片設計大廠博通聯合日本三大銀行團出價二點二兆日圓，鴻海則聯合蘋果、戴爾與亞馬遜，出價近三兆日圓競標。不過，日本寧可同意出資最少的美日韓聯盟的﹁產業革新機構﹂，收購東芝的核心技術。

澳大利亞總理滕博爾三年前曾率領一千多位澳商與中國發展綿密的經貿合作關係。中資企業也在坎培拉政府同意之下，投資或併購澳大利亞高科技公司與敏感企業。後來，在川普強力遊說與壓力之下，滕博爾從二〇一七年底開始公開批判中國正全力滲透澳大利亞每一個角落。

顯而易見，以上三個案例背後都有美國的身影。美國與英國不僅具有﹁特殊關係﹂，他們也都屬於美國、英國、澳大利亞、加拿大、紐西蘭所組成的﹁五眼國家﹂情報圈。澳大利亞除了是﹁五眼國家﹂之一外，最近也與美國、日本、印度合組﹁印太菱形鑽石聯盟﹂，共同遏阻中國崛起。至於日本，則不論是亞太地區，還是印太地區，都是美國不可或缺的鐵桿盟國。

三月十二日，博通執行長陳福英進入五角大廈與兩位美國安全官員會面，力爭博通併購高通案能夠盡快通過。未料，幾個小時後，川普依據﹁美國外國投資委員會﹂︵CFIUS︶否決該項併購案。事實上，這已是川普上任以來第三次阻擋中資企業併購美國高科技公司，包括中國政府支持的﹁私募基金﹂併購萊迪思半導體公司和馬雲阿裡巴巴旗下的﹁螞蟻金服﹂收購速匯金國際。

由此觀之，為川普以行政命令封殺的高科技公司具有以下特點。首先，包括﹁中國國家核電技術公司﹂、﹁鴻海﹂、﹁私募基金﹂與﹁螞蟻金服﹂，不是中國政府支持的公司，就是中資企業。

美國優勢將會喪失

其次，這些中國政府支持的公司，或是中資企業，都以收購或併購日本、澳大利亞與美國的高科技公司、半導體公司為主要目標。此外，英國的核電技術也一直是中國有興趣的投資項目。第三，以博通為例，不無可能從高通吸取製造5G的經驗與技術，完善自己的5G計畫，進而在5G的發展上領先美國。

從川普簽署行政命令封殺雙通合併的大動作來看，他應該很清楚美國的高科技是美國國寶中的﹁非賣品﹂，一但將此﹁非賣品﹂出售，美國所享有的高科技領先程度將不復存在，未來也將不可避免地喪失軍事與經濟的優勢。