少数民族贫困地区电商扶贫现状与对策思考

　　摘 要：在互联网信息技术迅速发展的时代，在脱贫攻坚进入攻克深度贫困堡垒的的关键时期，如何运用互联网信息技术电商发展的特性助销农产品，推动产业发展，增加少数民族贫困地区农民的收入，助力少数民族贫困地区脱贫是值得探究的问题。本文以罗城仫佬族自治县（简称“罗城”）为例，阐述罗城电商扶貧的基本现状，取得的成效，同时对电商在精准扶贫实践中存在的问题进行思考，探讨推进电商扶贫发展的对策，以期积极促进少数民族贫困地区电商扶贫及农村电商的发展。

　　关键词：电商扶贫；农村电商；对策；发展

　　随着互联网信息技术的推进，电商进入我们的视野和生活圈，影响深远。2015年我国提出了“互联网+精准扶贫”，将电商扶贫作为助推扶贫工作开展、实现全面建成小康社会目标的重要举措。此后，我国颁布了《关于进一步做好电子商务进农村综合示范建设工作的通知》《关于进一步强化扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》等一系列支持电商扶贫的政策，为电商发展营造了良好的氛围，推动了脱贫攻坚工作的开展。

　　电商扶贫，将电子商务逐步纳入互联网时代的主流，纳入扶贫开发工作体系。争取帮助贫困户用电子商务交易的方式实现增收，达到减贫脱贫的效果，并希望可以尝试创新扶贫开发方式，改善扶贫开发绩效的理念与实践。电商扶贫成为了互联网时代扶贫的重要模式，是十大扶贫工程之一，备受各级政府重视。在国家大力支持电商扶贫的大背景下，少数民族贫困地区如何运用互联网信息技术电商发展的特性助销农产品，推动产业发展，增加少数民族贫困地区农民的收入，助力少数民族贫困地区脱贫是值得探究的。现以罗城为例，探析电商扶贫基本现状，取得的成效，为精准扶贫工作寻找可行的途径，同时对电商在精准扶贫实践中存在的问题进行思考，探讨推进电商扶贫发展的对策。

　　一、罗城电商扶贫的基本现状

　　罗城是全国唯一仫佬族自治县，属国家级贫困县，也属于民族区域自治典型地区，人口较少民族发展的重点促进地区，具有民族特殊性、区位偏远性、生态恶劣性和脱贫挑战性，是民族地区2020年实现全面脱贫的典型“硬骨头”。为了实现脱贫摘帽，罗城因地制宜，培育孵化了以广西中欧鲜农电子商务有限公司为龙头的本土电商企业，探索实施“互联网+订单农业+基地+贫困户”的扶贫模式，推动扶贫产业发展，努力解决农产品进城“最后一公里”问题。在农村电商发展上探索出了自己的做法。

　　1.创设“一村一站”，实现服务平台网络化

　　罗城高度重视电商扶贫工作，加强组织谋划，创建农村电子商务扶贫发展模式。投入7000多万元建设了3000平米电商扶贫产业孵化园及众创空间、100个扶贫科技孵化创业基地，依托中欧鲜农电子商务有限公司，在全县67个贫困村建立67个电子商务服务站，实现贫困村100%覆盖，为农特产品的基地打造、农村电子商务的服务对接打下坚实基础。同时，加大培育农村电商企业力度，给予电商龙头企业门面租金优惠政策，为每个贫困村电商服务站和县级电商扶贫企业安排以奖代补资金，使农村电商成为罗城精准脱贫的“新引擎”。

　　2.实施订单农业，实现农业产销一体化

　　罗城以贫困村为重点对象，通过“互联网+现代农业+合作社+基地+贫困户”的经营模式，由电商企业与贫困户合作发展富硒大米、乌鸡、百香果等电商扶贫订单产业，形成“一村一品”，实现贫困群众在家门口创业就业，促进其脱贫致富。罗城发展特色扶贫产业总面积达200多万亩，其中油茶10万亩，糖料蔗18万亩，核桃12万亩，优质水稻22万亩，杉树69万亩，林下经济98万亩，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，建成80多个特色养殖示范基地，2个富硒蔬菜示范基地，1个5000亩富硒大米种植示范区，开展乌鸡养殖20万羽的订单合作。截至目前，以广西中欧鲜农电子商务有限公司为龙头的罗城电商扶贫企业共为农户销售农产品累计8000多万元，带动6000多户贫困户发展产业，户均增收2000元以上。

　　3.利用协作平台，扩大销售市场

　　罗城依靠深圳市及深圳市福田区对口帮扶的优势，积极对接融入深圳大市场，通过与当地电商企业合作，将贫困群众生产的特色农产品销往深圳市，进一步开拓深圳农产品市场，拓宽罗城农产品销售渠道，增加群众收入。2018年，总销售农特产品3600多万元。先后与深圳市福田区金融创新联盟、深圳湾谷资源共享平台等企业签订战略合作协议，承诺2018年至2020年每年为罗城销售农产品2000万元以上，加快带动贫困户通过电商扶贫增收致富。

　　4.重视人才培训，培养农村电商实用人才

　　罗城大力培养农村电商实用人才，电商扶贫培训覆盖全县所有贫困村，举办了“致富带头人”电商扶贫培训班，培训致富带头人200多名，组织6000多贫困人口开展创新技术培训，确保实现贫困户种得下、养得活、有销路的目标。广西中欧鲜农电子商务有限公司总经理罗翠美在电商扶贫领域的取得突出成绩，当选为中国妇女第十二次全国代表大会代表。

　　罗城“互联网+订单农业+基地+贫困户”的电商扶贫模式在实践中逐渐走向成熟，助推了脱贫攻坚工作，并取得了一定的成效，对于少数民族贫困地区电商扶贫工作具有一定的参考价值。但是，由于罗城发展基础薄弱，九山半水半分田，土地资源匮乏，缺乏基本生存发展条件，贫困程度深，贫困人口较多，历史欠账较多，社会事业比较滞后，总体而言，因受诸多因素的影响，罗城电商扶贫在前进道路上仍然存在一定的困难和挑战。

　　二、罗城电商扶贫存在的问题

　　1.农村电商基础设施建设滞后

　　一是交通设施建设尚需完善。罗城下辖11个乡镇，125个行政村，100%通公路、100%通汽车，主干交通网络已经建立。但1640个自然屯目前尚未能实现全面通公路、通汽车，“到组、到屯、到户、到田”的道路体系则仍有欠缺，通达乡镇的二级公路网络建设尚未完成，过境高速公路尚在建设之中，产品运输仍是农户发展生产所面临的主要问题之一，运输成本较高，“好东西，难出来”的局面在一定程度上仍然存在。二是网络基础设施不完善。全县贫困村宽带网络信号虽已基本实现全覆盖，但覆盖范围有限，绝大多数贫困村使用的是有线4G网络，光纤接入率低，网络信号仍不稳定，上网资费较高，在偏远的农村甚至出现网络盲区，现有网络基础设施难以满足电商扶贫现实需求。三是电商服务体系不健全。虽然罗城政府投入较多的经费建设县、乡、村三级电商服务中心，但是群众知晓率和认知度较低，个别农村电商服务站没有实际运营起来，存在着无人管理，没有在农村电商发展的过程中起到应有的作用。

　　韦奋飞