北京：新政“桩”点新能源汽车

　　我国新能源汽车产业一直面临着车桩不协调的问题，充电基础设施无法满足新能源汽车的充电需求，在很大程度上限制了新能源汽车的推广与发展。

　　为了解决车桩不协调的问题，全国就曾先后出台多项充电基础设施利好政策。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（“新基建”）进度。充电基础设施作为“新基建”中的发展重点，亦将迎来新一轮的大发展。着眼于此，本文將从近期国家政策、北京市政策以及2020新增项等方面介绍充电桩相关政策支持并分析其对电动汽车发展带来的推动作用。

　　国家强音频发 多维度助推产业提速

　　自2015年起，我国便开始大力推广新能源汽车。同时，国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）提出，要力争到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车充电需求。由此可见，充电基础设施的建设发展对于新能源汽车的普及起到了至关重要的作用。

　　2020年2月16日，《求是》杂志刊登《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。随后，国家频频发布新能源汽车产业促进政策，从产业结构深化调整、消费升级、政策补贴等多方面推动行业发展。

　　最近，新能源汽车再迎重磅利好。2020年3月，新能源汽车充电桩正式被中国纳入到七大新基建之中。随后，国家发改委产业发展司副司长蔡荣华在4月9日表示，预计今年全年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩大概在20万个左右，新增私人桩大概能超过40万个，公共充电站达到4.8万座。“新基建”地位的确立，是充电基础设施行业从蒙眼狂奔迈向高质量发展阶段的重要标志，同时具有促创新、补短板的双重意义。

　　充电设施补助加码 扩大受益对象

　　为了响应中央号召，推广和发展充电桩基础设施的建设，北京市作为首都和政治经济中心，在确保国家政策贯彻落实，在充电行业信息化建设和管理等方面具有重要的意义和作用，并出台了充电桩利好政策。

　　2019年，北京市发布《2019年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》（京管发〔2019〕53号），规定本市行政区域内各级政府机关、事业单位、社会团体、企业在单位内部停车场建设的主要供本单位及职工自有电动汽车使用的充电设施，在2018年1月1日（含）至2019年6月30日（含）之间投运的可以领取资金补助：补助标准为7kW及以下的补助0.4元/W，7kW以上的补助

　　0.5元/W。

　　2020年3月31日，北京市城市管理委员会发布《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》，以上两项政策是对2019年相关政策的延续和升级。政策明确了对北京市单位内部充电设施和社会公用充电设施建设运营企业予以资金补贴，同时首次加入了“安全生产管理”及“补贴后监管措施”的相关内容，强调了企业责任主体，对推动企业安全生产规范建设、加强自身管理深化提供了政策要求。

　　基于2018-2019年相关补助政策的实施结果，北京市城市管理委员会在2020年新政策中做了诸多的细节升级。从修改内容上看，不但扩大了单位内部建设补贴的受益对象，同时针对公共设施的日常考核部分做了取消分级的处理。

　　北京市级平台e充网数据显示，对比2018年运营考核奖励政策颁布实施之前与实施一年后，北京市社会公用充电设施利用时长率提升超过4%，北京市社会公用充电设施利用个数率提升接近20%。以环路为单位进行观测，三环至四环社会公用充电设施利用时长率最高，六环外利用时长率提升最为明显，其余环路社会公用充电设施利用时长率也有较高增长。

　　监督管理条款升级 强化指标考核

　　《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》调整了今年的补助对象范围，2020年5月1日（含）之前建设的单位内部场站且符合申报条件的，均可进行建设补贴申请。扩大申报时间区间后，可将往年场站纳入补贴对象范围，大大提升了补贴对象数量。预计该条款的变更，将调动更多企事业单位的建站积极性。

　　北京市从场站拆除管理上报、骗补两个方面，明确了企业的责任和相应的处罚措施，加强了政府事后监管和财政资金监管力度，同时为打击骗补行为采取强制措施提供了政策依据。

　　《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》中，与2018年政策相比有三点变化。

　　1. 新增一票否决项：充电设施安全生产管理

　　2020年度运营考核奖励政策，在申报条件的新增项中，要求充电设施企业须建立安全生产管理制度体系。并且在申报材料中要求，既有奖励对象需提交安全生产管理制度的相关文件。在考核评价指标体系中，明确将安全事故与隐患整改完成情况列为一票否决选项，尤其是隐患整改完成情况，是本年度刚被列为一票否决项的。

　　2. 关注充电用户需求，明确充电押金退款要求

　　为保障充电用户利益、切实解决用户在日常充电的使用，在最新运营考核奖励政策中，明确要求各采取预付式消费模式的充电设施企业须明示押金、预付资金退还方式和退款周期。同时，在提交审核的材料中也加入上述内容的情况说明，保障个人用户的使用方便，对企业进行严把关，规范北京市公用充电设施行业体系。

　　3. 取消日常考核分级评定，指标体系再升级

　　2020年运营考核奖励政策的奖励标准分为日常奖励与年度奖励。而在2020年度优化考核体系中，则是调整了奖补标准，即日常奖励不再进行分级评定，改为统一标准。本年度考核奖励政策更注重年度考核，重点引导充电设施运营企业注重安全生产、运维服务等方面，引导企业积极提升运营管理能力，更好的为充电车主提供服务。

　　2020年度运营考核指标进行了部分指标的整合，如利用率、数据变化推送及时率由日常考核转入年度综合考核，同时进行了数据质量和数据效率方面的权重调整，这进一步反应了政府信息化监管和数据精细化方面的提升。

　　编 后

　　充电桩正式被中国纳入到七大新基建之中，无疑将促进我国新能源汽车行业的腾飞。与此同时，新能源汽车的蓬勃发展也将为充电桩的投资和建设带来机遇。北京市作为全国新能源汽车发展的头部城市之一，其充电基础设施行业的发展一直备受关注。2020年度北京市发布的充电设施新政，也将进一步提升充电设施行业的合理化发展，促进企业提升平台智能化水平，强化充电设施行业服务能力，预计将在引导企业提高充电设施运营效率，提升行业服务管理水平，保障用户享受安全稳定的充电服务等方面起到积极的推动作用，从而为进一步促进电动汽车推广应用奠定更坚实的基础。