对话邓哲：办案之外，更要真心帮助他们

　　基层是最贴近老百姓的，所以一方面我们办案必须要规范，另一方面也要注意与群众沟通的方式

　　《方圆》：你是如何与检察工作结缘的？

　　邓哲：这要从我的家庭氛围说起了。从小家里就有很多法律方面的书籍，我也对各类案件和故事比较感兴趣，没事的时候就把这些书都拿出来翻翻。但那个时候，还不了解检察官是干什么的，只知道公安负责抓人，法院负责审判执行，单纯觉得法官和警察是非常神圣的职业。

　　要说起与检察工作结缘，我觉得是电影《追捕》，给了我很深的影响。演员仓健在《追捕》里饰演了一名为人正直的检察官，他在被人诬告后，一边躲避警察的追捕，一边坚持追查自己被诬告的真相，最后经历艰难险阻，终于水落石出，真相大白。

　　当时，检察官刚强坚毅的英雄形象让我记忆深刻。所以，等到上大学选专业的时候，我只填报了唯一的一个专业——法律，在读研究生时又选择了刑法学。

　　随着学习期间对法律知识的进一步了解，我越来越觉得，法律是维护社会公平正义的最后一道防线，以后一定要做一个法律人。

　　毕业之后我就直接考进了佳木斯市检察院。父亲很支持我选择从事法律工作，但母亲常常感到担心，觉得女孩子从事法律工作会很辛苦。不过，我是个有点“执拗”的人，选定了方向就不会后悔。

　　《方圆》：对民事检察工作，你最大的感受是什么？

　　邓哲：我之前在佳木斯市检察院侦查监督部门工作了六年，接着在公益诉讼部门工作了一年，然后2019年6月来到向阳区检察院挂职副检察长。刚开始，我对民事检察这项业务并不是特别了解，在具体分管之后慢慢发现了这项业务的意义。

　　公益诉讼保护的是国家社会公共利益，但是民事行政涉及的就是个体或群体，特别是弱势群体的利益。这项工作是接触群众机会最多、最直接的工作，所以需要我更加用心的去做好，要实实在在“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

　　在民事检察工作中，我对自己的要求是办案不求多，但必须求精、求准，用心办好群众案件，努力追求案件的最佳效果，而不是简单地办结了事。

　　比如之前办理的预付卡消费纠纷案，考虑到近年来付卡纠纷已经成为困扰消费者的揪心事、烦心事，本来案卷都可以直接整理归档了，但我们还是决定从个案问题入手，将办案职能向社会治理领域衍射，为辖区群众创造良好的消费环境。其实前半部分是“偶然”，在案件成功办结后的调研和最后发出检察建议，才是真正的以点带面，“小切口、大作为”。

　　《方圆》：当时是什么样的契机，让你觉得要成立这样一个民事检察起诉中心？

　　邓哲：佳木斯市向阳区地处全市商业中心，随着经济社会的发展，农民工讨薪、追索赡养费、国有资产和道路交通事故赔偿金、侵害消费群体合法权益等弱势群体诉讼案件逐年增多。

　　在一次次的迎来送往和接触群众的申请中，向阳区检察院发现，不少群众对法律了解甚少，诉求有较大的盲目性。我们不仅要把案子办好，更多的是想要真心帮助他们。

　　支持民事检察起诉中心设立的初衷是2019年我院办理的预付卡纠纷支持起诉案件，引起了全国人大代表的关注。在该案办结后，我们民行部门组成办案组深入实地开展调研发现，辖区内如农民工、残疾人、老年人和未成年人等群体普遍出现维权难的问题。我们做了一个调研统计，2017至年2019年，向阳区消费者协会受理上述群体投诉案件527件，向阳区人社局受理农民工等追讨薪资案件42件，向阳区法院受理上群体提起诉案件375件，案件数量可以说居高不下。

　　这些受理案件大多是社会热点案件，比如农民工工资、工伤待遇、损害赔偿、赡养案件等。有的案件触碰法律“盲点”，就比如我们办理的预付卡纠纷案件，针对个体工商户发放预付卡的监管，目前法律法规尚存在空白。还有就是案件办理难度大。由于这些群体法治意识相对淡薄，无书面合同的事实纠纷居多，存在立案难、取证难和执行难等问题。

　　如何立足民事检察职能，依法保障这些群体的合法权益，妥善化解社会矛盾纠纷，成为摆在我们面前的新课题。于是，经过党组同意后，向阳区检察院支持起诉中心应运而生。

　　支持起诉中心成立后，我们采取了各类措施和制度保障，来确保支持起诉中心有效规范运行。我们创建了“诉前调解+支持起诉+社会治理”“检察+司法+行政”“受理+取证+预警”的三位一体的办案模式，努力破解新时期民事检察支持起诉工作上的立法缺失、就案办案、单打独斗“三大瓶颈”问题，努力为群众解决一件件烦心事、闹心事和揪心事。

　　《方圆》：成立民事检察支持起诉中心以来，与老百姓打交道最大的感受是什么？

　　邓哲：来到基层院工作后，我也感受到了工作上的一些难度。基层是最贴近老百姓的，所以一方面我们办案必须要规范，另一方面也要注意与群众沟通的方式。我们经常遇到许多前来求助的群众情绪非常激动，在接待他们时，先不说案件能不能受理、办案效果究竟怎么样，首先需要把对方的情绪安抚下来，等平静下来之后再慢慢说案件情况。而且，接待沟通还需要站在他们的角度设身处地地着想，让群众觉得我们非常贴心，确实是想帮他们。

　　如果遇到案件不在我们民事检察支持起诉中心受理的案件范围内，我们也会耐心跟对方释法说理，也会给予一些其他救济途径的建议。而我们在接待申请人时，也会安排两名以上的工作人员，以保障工作流程的规范性。

　　《方圆》：民事检察支持起诉中心成立后，是否会导致案件量迅速增多？

　　邓哲：确实，支持起诉中心成立后，经过宣传报道，来检察院申请的人多了很多，我们工作量也一下子增大了。但我们对案件受理的情况做了严格把控，并把执法办案风险防控从始贯之。

　　现在，我们探索开辟支持起诉常态化工作的新领域，其中与群众密切相关的供水、供热、供电等公共服务领域也纳入了进来:一是农民工请求给付劳动报酬的;二是请求给予最低生活保障待遇的;三是请求发放抚恤金、救济金的;四是因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害主张权利的；五是请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；六是残疾人、未成年人老年人、低保户请求侵权赔偿的；七是非法收费、乱收费、服务质量不达标等问题；八是物业、供排水、供电热等公共服务领域问题的；九是预付式消费维权领域问题等。

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