专访苏拉西·塔纳唐：共寻高质量与高效率的发展

　　“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化。今年是中国东盟建立对话关系30周年，地区国家也正在步入疫后复苏进程。《中国报道》专访了泰中战略研究中心主任苏拉西·塔纳唐上将，他阐释了对中国“十四五”规划的理解和对中泰两国合作发展的期待。

　　中国报道：您如何理解中国的“十四五”规划？

　　苏拉西：中国“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，中国的发展取得了举世瞩目的成就，无论是打赢脱贫攻坚战、历史性地解决绝对贫困问题，还是不断提升污染防治力度、改善人民生活质量。在中共十九届五中全会的公报中，我看到最重要的一点，就是中国的创新发展。中国的科技创新和发展过程，将为世界各国的合作打开大门，我非常关注泰国在未来5年和中国将有哪些合作机会。必须说明的是，“十四五”规划是中国共产党提出，旨在促成合作与集中动员各方力量，包括全党、全民和全国所有民族，共同发展，战胜所有的风险和挑战。

　　中国报道：您认为“十四五”时期，中国需要着力解决哪些发展问题？

　　苏拉西：习近平主席强调，制定好“十四五”规划建议，必须处理好“五大关系”，包括：一是处理好继承和创新的关系，二是处理好政府和市场的关系，三是处理好开放与自主的关系，四是处理好发展与安全的关系，五是处理好战略和战术的关系。其中第五项，更加简单易懂的表述就是，处理好战略目标与促成实现该战略目标的战术之间的关系，将使用什么样的方式方法，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。

　　第一项“处理继承与创新的关系”，可以说是，如何对过去成果的继承，以及在过去成果的基础上实现创新，在两者之间建立起平衡，同时创造新的事物、新的市场、新的发明、新的方法，如何实现以上各项创新？就必须要掌握好平衡；至于第二项“处理好政府与市场的关系”，意思是中央的指导规划和行政管理与产业、市场之间的关系，并包括中央对地方的管理，同时也有地方的自主管理，要实现多方平衡。

　　第三项“处理好开放与自主的关系”，说明改革开放同时要兼顾自力更生，不能过度依赖国外而导致失去自主能力，导致产业界受到外界左右，正如习近平主席提出国内国际双循环。第四项“处理好发展与安全的关系”，意思是国家需要发展，但也必须保持发展与安全之间的平衡，包括环境与可持续发展的问题，不能因为眼前的利益损害长远利益，甚至为了利益放弃安全的底线。

　　第五项“处理好战略和战术的关系”，战略包括国家级、省级和地市级的发展战略，战术亦有多样化，所以战略和战术要实现平衡。

　　中国报道：您认为，“十四五”时期中泰两国有哪些合作机遇？

　　苏拉西：未来5年，泰国的许多发展方向与中国“十四五”规划中的内容不谋而合。

　　第一，“以科技创新催生新发展动能”。以科技为基础的高质量发展，符合国家与社会的发展背景，这种新发展注重品质化发展，而不是量化发展。因此泰国可以在这个重点方向寻求与中方加强合作，在双方已签署的合作协议基础上寻求高质量与高效率的发展，这就是泰国在中国“十四五”期间可以寻求的重大合作机遇。

　　第二，“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”。意思是中国将更加注重国内与国外市场经济双循环相互促进的作用，中国国内经济大循环要助力国际市场发展，同时国际经济大循环也将助力中国经济与生产的发展。这一重点显示出中国正在加强应对某些国家的反全球化潮流与单边主义浪潮。泰国应该紧抓中国的国内循环促进国际市场的机会，泰国也是中国的国外市场之一，应积极寻求与中国加强产能合作，实现优势互补。

　　所谓的“国际市场”与“中国国内市场”，有一点必须理解，因为中国市场非常大，有的省的面积比泰国整个国家还大，每个地方也有独特优势，泰国可以更好地运用泰国与中国地方的合作基础，增进合作效率。泰国在了解各地方的社会与文化背景下，可以与这些省市市场直接发展合作关系，建立产业与市场之间的互动合作，以同泰国的市场和产业实现互联互通。

　　第三，“以深化改革激发新发展活力”，就是泰国的“永续发展”。中国的目标是要在2025年发展成为高收入国家，国内生产总值或经济总量在2035年实现翻一番，因此更加注重经济发展效率与质量。泰国与中国拥有共同的经济发展目标，即注重发展的永续性。然而，各国的国情与社会文化背景各有区别，如何实现这一目标的措施构成则各有区别，泰国不必照抄中国，也不需要刻意模仿。但如何使泰国跨过“中等收入陷阱”，我们可以向中国请教，无论是中央政府的政策还是各省的工作方法，都可以借鉴。

　　第四，“共建共治共享拓展社会发展新局面”。虽然泰国与中国在国家政治制度上不同，泰国人民对“新型社会主义”的理解也有不足，但必须了解到“稳定”是非常重要的目标。泰国要加深对“新型社会主义”的新解读，从而产生共同的理解，它并不光是统治层面，而是社会共同奉行的秩序制度，如何平等共享资源与发展，特别是向中国学习脱贫的经验。