让灵活就业人员“心中有底”

　　灵活就业人员再度进入政策视野。

　　在7月7日的国务院常务会议上，李克强总理表示：“要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，让他们‘心中有底’，相信未来基本生活能够得到保障。”当天的会议决定，对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标等。

　　这无疑是灵活就业人员的福音。一直以来，尽管总是在城市里奔波辛劳，也是这个社会正常运转不可或缺的组成部分，但灵活就业人员的合法权益始终难以得到保障。养老保险、医疗保险、就业培训等一道道门槛，往往把他们挡在城市之外。而企业出于自利目的下的各种苛刻条款，也压得他们喘不过气来。

　　此次国务院常务会议就不吝其细地提及，督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。

　　随着城市的快速发展，各种样态的就业如雨后春笋般迅速出现。快递、外卖、直播、社区服务、家政服务、再生资源回收、技术小工等等，层出不穷，原有的以单位、企业为承载体的就业模式，已经很难涵盖当下的就业。同样，这些新生业态的就业人员也面临着劳动保障的难题，甚至可以说，保障的缺失正在成为制约城市服务业发展的关键性因素。

　　以一度十分流行的劳务派遣而言，一方面，用人单位付出的并不少，各项支出叠加，成本并没有降下来；另一方面，劳动者的各项权益却很难得到保障。这显然是有问题的。还有，不少城市对外来务工者采取以户籍划线的政策，导致此类人员无法参加养老保险和医疗保险，在这些城市的管理者看来，相当一部分灵活就业人员属于“低端人口”，并非善待、引进、延揽的目标……

　　这样的态度无疑是错误的。城市是一个完整的生态系统，需要各类人才，高端与低端，也并非完全是以学历、财富为衡量标准的。新经济催生新业态，新业态需要新就业，惟有保持开放包容的心态，才能让城市的色彩越来越丰富。

　　事实上，中央对于加强新就业形态劳动者权益保障的决心一直很坚定，也陆续出台了相关的政策措施。这也为新就业创造了很好的政策环境，但再好的政策也需要落到实处，不然，只能是停留在纸面上的权益。

　　这就要求各级各部门认真落实中央政策，制定相应的实施细则，真正把灵活就业人员的劳动保障做好，为这部分人兜起制度的底。同时，要充分发挥劳动监察的作用，通过常态化巡查，以及严厉的问责，确保制度不走样、不变形、不敷衍。

　　我国灵活就业人员已达2亿多人。这是一个庞大的群体，对这个群体合法权益的保障，不仅关系到个体的福利，也关系到一个国家的就业，关系到解决老百姓急难愁盼的事情。不可小视，不可耽搁，更不可轻慢。

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