机遇：自贸港法提供法制保障

　　7月16日，在海南崖州湾科技城隆平生物技术有限公司（下称隆平生物公司），该公司的负责人告诉《小康》记者，目前公司正在进行玉米007的产品研究，但是现在把新产品送到国外去进行种植实验却要等待很长时间。“现在我们希望能够依靠海南自贸港的政策，与国外部分地区实现双边订单模式，实现穿梭育种的便利化，这将切实提高我们的研究速度。”

　　崖州湾科技城相关负责人表示，“我们将会探索种质资源引进业务。通过与各地具有种质资源引进需求的企业座谈，了解企业引种需求，对接农业、海关部门共同研商破解引种难题，目前正帮助隆平生物公司对接墨西哥玉米种质资源引进业务。”

　　在自贸港建设的大背景下，海南集成放大各种优势，着力推动南繁事业的发展。

　　南繁科技城为海南种业带来商机

　　海南拥有得天独厚的地理优势。由于地处热带季风地区，天气热、雨水充足，海南成为我国南繁产业的重要区域。据了解，南繁育种始于20世纪50年代，至今已有60多年历史。据统计，新中国成立以来，有超过28600个农作物新品种出自海南南繁基地，占全国育成新品种的70％。目前，来自全国29个省份，700多家科研单位和种子企业，近7000名科研人员，从事南繁工作。海南南繁基地是国家独一无二、不可替代的战略资源。

　　“虽然过去来到海南进行育种的新品种很多，但是没有给海南当地带来什么商机。‘南繁硅谷’的提出，成为当前南繁产业发展的重要机遇。”南繁科技城相关负责人告诉记者。

　　2018年4月，习近平总书记视察海南时指出，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。中央全面深化改革委员会将建设“南繁硅谷”纳入《海南省创新驱动发展战略实施方案》。“南繁硅谷”是在《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》基础上做加法，将南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地及国家热带农业科学中心种业创新项目相衔接，充分聚集种业上下游主体，实现种业创新链、产业链、资金链深度融合，做强做大南繁育制种产业，打造生命科学高新技术产业，进一步加快种业强国建设、构建现代产业体系的重大战略举措。

　　自贸港法促进海南产业发展

　　贸易投资自由化、便利化是海南自由贸易港建设的重点。海南自贸港以贸易投资自由化、便利化为重点，进行各项制度设计，服务企业，助力研究成果的市场化转化。6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（下称《自贸港法》）颁布并实施。该法案聚焦贸易自由便利、产业发展与人才支撑等，为海南推进高水平制度型开放提供原则性、基础性法制保障。海南省省长冯飞表示，海南自由贸易港法进一步将贸易投资自由化、便利化上升到法律层面，以贸易投资自由化、便利化为重点，进行了各项制度设计，对企业而言无疑将带来新的发展机遇。

　　“现行法律下，进出口都很复杂，需要上升到国家级部门进行审批，周期长达2-3个月且不可控，种质资源进出口不顺畅，严重影响了我国种业跨国企业开展全球穿梭育种的工作，不利于参与种业国际竞争。”三亚市政策研究室相关负责人说，“要切实推进中国种业的发展，可能需要暂时调整《种子法》、《牲畜法》相关法律规定。”据了解，农作物种质资源国际交流在实际操作中程序复杂，周期过长且不可控。通过《自贸港法》在保障国家种质资源安全的前提下，将审批权限由国务院相关主管部门下放至海南省相关主管部门，可简化审批流程，畅通种质资源进出渠道，有效激励和吸引全球优秀种业资源、先进农业技术及丰富资金进入海南自贸港。

　　与此同时，依托《自贸港法》，海南可以进一步缩减外商投资准入负面清单。2020年12月31日，国家发改委、商务部发布了新的外商投资准入负面清单，海南自由贸易港负面清单进一步缩减到27条。党中央、国务院特别提出一批放宽市场准入的特别措施，为海南提供了得天独厚的产业发展机会。

　　优惠政策和高效服务促发展

　　在《自贸港法》带来的利好机遇下，海南种业发展未来可期。首单植物新品种权交易签约、首批植物基因专利获得国家知识产权局授权……三亚崖州湾科技城高效服务吸引企业纷至沓来。目前，注册企业达4955家。其中，2021年1至6月，新增注册企业1813家。“企业看中的是崖州湾科技城的投资环境，注册企业每天都在激增，主要得益于崖州湾科技城高效服务。”三亚崖州湾科技城战略投资发展处甘凯龙说。

　　同时，三亚崖州湾科技城出台多项优惠政策，为培育引进各类优质企业和优秀人才铺路搭桥，为加快建设海南自贸港营造良好环境。面向中小企业，除最高一次性50万元奖励外，包括贷款贴息、租金补贴、科研设备补贴、纳税贡献奖励等方面都有“真金白银”扶持；面对优秀人才，更是出大招揽入怀中，最高奖励达400万元；面对南繁和深海等领域科研项目，总投入超1.5亿元……伴随高效服务而来的，是三亚崖州湾科技城入驻企业数量突飞猛进。

　　作为承接自贸港政策的重点园区，三亚崖州湾科技城将着力打造“一港、三城、一基地”（即南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球动植物种质资源引进中转基地）占领未来高新技术产业制高点，为推动海南自贸港建设注入强劲动能。

　　编辑/张玉荣