“两山”转化加速跑

　　良好的生态会产生无穷的经济价值和综合效益。今年2月，上海市重大建设项目清单正式公布，166个项目中不乏老港生物能源再利用二期工程、竹园白龙港污水连通管工程、上海市固体废物处置中心项目二期等生态能源再利用、生态文明建设类项目；6月，张家港超临界水氧化环保项目签约；总投资6.1亿、年可发电2.5亿千瓦时的河北遵化泰达生活垃圾焚烧和秸秆焚烧发电项目即将投入运营……

　　针对生态产品价值实现的不同路径，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。

　　生态产品为百姓休闲助力

　　昔日垃圾填埋场，如今摇身变公园。位于江西省高安市汪家圩乡坑源村的坑源垃圾填埋场，始建于2004年，距高安市区约11公里，占地总面积300.1亩，用于填埋高安城区及周边区域生活垃圾，每天处理垃圾200余吨。高安累计投入达 4.5亿元，一体做好“处理老垃圾、解决新垃圾”两篇文章，推动实现全域生活垃圾 “减量化、无害化、资源化”处理。2017年 3月，高安启动坑源生活垃圾卫生填埋场建设，环境治理和提升改造同步进行，全力修复生态，再造绿水青山，工程完工后向公众免费开放。坑源垃圾填埋场的改造项目建设是高安践行绿色可持续发展理念的具体举措，解决了垃圾二次污染问题，大大改善了周边环境，对提升人居环境、完善城市基础设施、促进高安可持续发展发挥了重要作用。

　　中共江西省委书记刘奇表示，“江西生态环境优美、自然禀赋优良，具备建立健全生态产品价值实现机制的基础和优势。我们始终把生态文明建设摆在突出位置，深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，大力推进生态环境保护修复，持续探索‘在发展中保护、在保护中发展’的新模式。坚持以改革创新为动力，积极探索多元化生态产品价值实现途径，持续完善生态产品价值实现支撑体系，多管齐下拓展‘绿水青山’和‘金山银山’双向转化的渠道，努力把自然生态优势转化为经济发展优势，使绿水青山 ‘底色’更亮，金山银山‘ 成色’更足”。

　　生态要素转变为生产要素

　　旺季时，凌晨4点，湖北省监利县王塘村的一片片虾稻田边灯光闪烁，虾农正忙着收获小龙虾，小龙虾“经纪人”和一辆辆小货车、面包车在一旁等候……近年来，生态农业已成为生态产品价值实现的一条高效路径。着力把生态要素转变为生产要素，充分利用绿色生态优势，大力发展稻蟹、稻虾、稻花鱼等特色生态养殖，以及中药材、蔬菜、水果等特色生态种植，把自然生态资源转变为经济发展效益，成为全国各地的共同行动。

　　邮政系统扶贫工作队驻村前，王塘村村民一直以种植水稻、棉花、油菜为主，收入并不理想。驻村后，邮政扶贫工作队发现，由于老江河优质的水资源，王塘村养殖的小龙虾个大味美，价格高于同类产品仍然供不应求。于是与村委商议，提出了“农业转型、产业先行”的思路，将生态要素转变为生产要素，大力发展虾稻连作产业。对此，王塘村第一书记李荒倍感欣慰：“如今村里已经形成‘户户改田，人人养虾’ 的良好氛围。”

　　除了生态农业，垃圾场发电也是目前生态要素转变为生产要素路径中较为成熟的一种模式。重庆三峰环境百果园环保发电厂采用了应用最为广泛的机械炉排炉垃圾焚烧技术，配置了6台750吨/天的焚烧炉及3台 35MW的发电机组，垃圾焚烧系统可以让垃圾不添加辅助燃料稳定燃烧，炉膛温度持续保持在850℃以上。焚烧后的余热可用于推动汽轮发电机组发电，所发电力11％工厂自用，其余部分并入国家电网。该发电厂设计处理规模为4500吨/天，约占重庆市主城区居民日产垃圾的50％，年处理生活垃圾164万吨，年上网电量约4．5亿度，可满足重庆市40万户城镇居民一年的用电需求。

　　自2018年6月并网发电以来，三峰百果园项目生产运行稳定，安全环保可控。垃圾发酵、水分分离过程中产生的渗滤液通过生化加膜法进行严格净化处理，达到回用水标准，切实将生活垃圾变废为宝，真正实现了垃圾处置的 “无害化、减量化、资源化”。

　　生态产品变现平台亟须搭建

　　生态产品价值能否高效转化，关键在于是否有生态产品变现平台。对此，刘奇表示，江西正在致力于按照“资源统一整合、资产统一营运、资本统一融通”的原则，打造“两山银行”“湿地银行”“森林银行”等金融服务中心，将原本碎片化的生态资源收储整合，形成优质高效的资源资产包，通过资本赋能和市场化运作，推动生态资源变现。同时，拓宽生态产品融资渠道，充分发挥金融资本杠杆作用，创新生态资产融资授信方式，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，鼓励金融机构开展生态资源抵质押融资创新，畅通金融资本赋能通道，支持区域内生态环境提升和绿色产业发展。

　　刚满一周岁的江西省资溪县“两山银行”通过构建“资源—资产—资本— 资金”的转化机制，让固化在土地上的资源变成活钱，让绿水青山变成金山银山。为让资源资产能贷，资溪与中国环科院生态研究所、江西省质量和标准化研究院合作，成立了全省首家生态资源价值评估中心，探索建立生态资源“既有价值+生态价值”的评估标准、监督机制和评估程序，并启动林业碳金融试点工作，致力让生态价值充分显现，得到金融机构的认可。为了让金融机构敢贷，资溪县财政出资5000万元成立融资担保公司，设立了首期3000万元“两权” 抵押贷款风险补偿金，建立风险共担机

　　制和风险缓释机制。中国社会科学院大学经济学院教授吉富星分析称，当前最重要的是要根据环保产业具有公益性的特点，建立一个能够把大量资金吸引到环保产业上来的市场机制，同时强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新。

　　无独有偶，复旦大学发展研究院助理研究员李琴认为，应进一步完善生态产品价值实现的制度体系和机制，包括法律法规、价值核算、评估监管、产权管理、有偿使用、财政支持、国际合作等一系列基础性制度体系，并在实践中不断推动制度创新，破解深层次的体制机制障碍。同时，要完善资源环境权益交易机制，科学确定进入市场交易的生态权益品种类型，建立起统一规范的资源环境权益市场，探索设立全国性的生态产品交易平台或中心。在具备条件的地区和部门，建立森林碳汇、排污权、林权、水权、用能权等现有生态产品交易市场的统一管理部门。以森林、湿地、水和自然保护地等为重点领域，因地制宜，以差异化模式明确产权，遵循市场经济规律和市场机制原则，将生态资产转化为资本和财富，促进生态产品的供给。