食品质量监督检验抽样中的问题及策略探讨

　　摘 要：食品安全关乎每一位消费者的身体健康与生命安全，食品质量监督检验部门要认真履行好自身职责，切实做好食品质量监督检验抽样，确保食品安全。基于此，本文较为系统地分析论述了食品质量监督检验抽样中的问题和应对策略措施，期望可以为相关工作者提供一些建设性意见。

　　当前我国食品质量监督检验抽样工作在长期的工作中积累了较多的成功经验和方法，当前所使用的食品检验抽样方法是较为有效和丰富的，这对于保障和提升食品质量监督检验抽样工作质量尤为重要。但在取得这些良好成绩的同时也存在一些问题，如品抽检机制不够完善、风险预警水平不佳、食品快速检测发展受阻等，这些问题的存在影响食品质量监督检验抽样工作质量，必须着力解决。本文探讨了目前食品质量监督检验抽样工作所取得的成效及其存在的问题，并提出了相关策略。

　　1 食品质量监督检验抽样工作所取得的成效在食品安全监管中，食品安全抽检监测，发挥

　　着显著的优势与作用。在市场监管新格局基本形成的大背景下，我国的食品质量监督检验抽样工作取得了很好的成效，集中体现在以下4 个方面[1]。

　　（1）对食品抽检的重视程度进一步提升。在2019年时国务院便已经发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，这是食品安全工作有效开展的纲领性文件，标志国家将食品安全这一工作提到了前所未有的高度。对于基层单位来说，依据《关于深化改革加强食品安全工作的意见》的相关规范标准，可以更好地开展食品抽检工作，进一步提升对食品抽检的重视程度。

　　（2）食品抽检制度得到了进一步的完善。一直以来，我国的食品抽检体制建设存在权责不清、职能交叉、抽检效能低的问题，影响食品质量监督检验抽样工作的成效。在新市场监管格局形成后，市场监管总局成立了专门的食品抽检部门，即“食品安全抽检监测司”，食品抽检工作的权责划分的更加明确，形成了自上而下的食品抽检体制，促使食品抽检朝着规范化和专业化的方向发展[2]。

　　（3）进一步增强了食品抽检合力。在市场监管新格局下，食品抽检工作中所涉及到的认证认可、监督检查、注册许可、风险分级、行政处罚和检验检测等各项职能均可以集中到市场监管部门，由此实现了统一调配和市场要素的高度集中，形成了食品抽检合力，覆盖面更广，靶向性更强。

　　（4）食品抽检技术支撑进一步加强。在市场监管新格局下，国家检验机构成为了食品抽检的龙头，骨干是省级检验机构，基础的食品安全检验检测体系包括市检验机构和县检验机构，增强了食品抽检工作的整体优势，为后续高质量开展食品抽检工作提供了技术支撑[3]。

　　2 食品质量监督检验抽样中的问题

　　2.1 食品检验抽样方法应用不当

　　在食品质量监督检验抽样工作中，检验抽样方法的科学应用尤为关键，工作人员必须明确和掌握食品检验抽样的基本方法，同时灵活处理所遇到的问题。从当前食品检验抽样方法应用来看，依然存在一些问题，例如采集样品不能做到完全均匀，导致样品代表性不强，确定样本数、份样量、样品数、抽取样品时存在问题，未能严格执行相关的规范标准，导致抽检指标影响最终结果。

　　2.2 食品抽检机制尚不够完善

　　食品抽检工作的目标是及时发现食品安全问题，继而采取各项措施倒逼食品生产经营企业落实食品安全主体责任。目前来看，食品抽检的问题导向与靶向性还有较大的完善空间，如未能凸显出食品抽检的重点、要点和难点，尤其是在“一老一少”食品抽检中还存在着靶向性不足的问题。除此之外，在对食品企业进行抽检时，灵活处理的能力还有待提升。

　　2.3 风险预警交流有待加强

　　在食品抽检工作中，风险预警交流发挥着重要作用，对防控食品安全有十分大的优势，所以一直以来是重点开展的工作内容。虽然近年来在风险预警交流方面取得了很好的成效，但风险预警交流在人才储备、跨区域预警交流、跨部门预警交流中还存在较多需要解决的问题，还无法真正意义上服务于消费者。另外，食品抽检数据公布、食品安全宣传这两方面的工作也存在不足，消费者无法准确知晓食品安全风险，无法参与到食品风险解读中[4]。

　　2.4 监检结合水平有待提升

　　在食品安全监管工作中，食品抽检这一技术手段所发挥出的优势是毋庸置疑的，为了能有效地提高抽检与监管的效能，抽检与监管应始终紧密结合起来。从当前食品的监检结合水平来看，日常监管并未与抽样工作有机结合起来，且存在着事后监管的问题，抽样不合格问题多发，无法达到最佳的检测效果。

　　2.5 核查处置力度有待加大

　　市场监管新格局下，必须要凸显出核查处置工作的权威地位，加大核查处置力度，以此促使市场监管部门均认真参与到食品质量监督检验抽样工作中。在市场监管新格局下，不能局限于对食品企业进行行政处罚，应将食品安全风险防控前移，做到风险防控先到位，案件查处需到位，后期处理到位，但当前在这一方面所做的工作还有很大不足，核查处置力度有待进一步加大。

　　3 应对食品质量监督检验抽样问题的策略措施

　　3.1 规范食品检验抽样方法

　　针对食品检验抽样方法应用不当这一问题，必须要规范好食品检验抽样的原则、步骤、样本数确定、份样量确定、样品数确定、样品抽取及抽样记录，以此为工作人员的食品抽检工作的开展提供指导。

　　在食品检验抽样的样品采集中，必须确保采集样品均匀、有代表性，可以很好地反映出被测食品的成分与质量，并且在样品采集过程中要始终确保原有的理化指标，避免采集过程中混入杂质或成分逸散。在食品检验抽样的步骤控制中，要严格遵循确定样本数、确定份样量、确定样品数、抽取样品的原则[5]。如在份样量确定中，若是小包装食品，则可以将一个分装作为一个份样，若是大包装食品，则要根据批内食品的粒度大小、抽检项目要求来确定份样量。在样品抽取中，要采用随机抽样的方式，需要特别注意3 个方面的要点。①结合抽检食品特点确定采样方法。②要始终保证采样工具是清洁的，严防杂质混入。③要在样品中详细标注日期、方法、地点、数量、批号和采样人。

　　3.2 完善以问题导向的食品抽检机制

　　针对食品抽检机制尚不够完善的问题，要进一步以问题为导向完善食品的抽检机制。具体来说，要逐步提高食品抽检的靶向性，突出食品抽检的重点，将重点放在“一老一少”食品上，主要是保健食品、婴幼儿食品、校园食品。另外，要对存在较高风险的食品加大抽检力度，微生物、农兽药残留、食品添加剂均要作为重点检验抽检指标。除做好重点食品的检验抽检工作外，还需要拓宽食品检验抽检的范围，对小餐饮店、小超市、农贸市场、小食杂店要全面覆盖，对食品安全风险较大的要重点跟踪抽检[6]。在食品抽检机制完善中，可以考虑适当性的减少检出率较低的检验项目、合格率高的检验项目。

　　3.3 加强风险预警交流力度

　　当前阶段食品检验抽检的风险预警交流还存在较多问题，无法真正意义上满足食品安全检验抽检的要求。针对于此，需要重点做好以下3 个方面的工作。

　　（1）进一步落实风险预警交流体系的建设工作，尤其是做好资源投入与保障工作，同时要培养食品安全风险预警交流的专业性人才，各个部门之间要认识到食品安全风险预警交流重要性，积极参与到风险预警交流体系的建设中去。

　　（2）始终凸显出食品安全宣传工作的重要地位，将食品检验抽检信息应用到群众消费选择中去，尊重消费者的知情权。如要及时公示检验抽检不合格的食品清单，并借助网络平台、媒体手段来进行食品安全风险解读，向消费者传递更多的食品信息。

　　（3）各地的食品安全风险预警工作有各自的优势与特色，为加强风险预警交流力度，各地可以考虑建立食品安全风险预警交流合作框架协议，共同参与到食品安全预警交流中，最大限度提升区域内食品安全风险防控与应对能力。

　　3.4 注重监检结合的落实

　　在食品检验抽检中，始终要重视抽检和监管这两种技术手段，发挥好两者各自的优势，努力将抽检与监管结合起来，提升食品抽检效能与监管效能。另外，可以将食品抽样工作与日常监管工作结合起来，抽样人员要与监管人员构建合作机制，共同开展食品检验抽样工作。食品安全监管人员对所检验抽检的单位开展现场检查时，应重点调查生产情况和经营情况，对符合抽样要求的食品开展抽样检验，而不合格的食品产品要及时现场查处，将食品安全监管工作前移，由之前的事后监管转变为事前监管。

　　3.5 加大核查处置力度

　　针对当前食品检验抽检结果处置不力的问题，进一步加大核查处置力度，对于违反食品安全规范的企业要严格管理、严格惩罚。对于各级市场监管部门来说，要始终将消费者的切身利益与生命安全放在首位，保障消费者的饮食安全，并且不单单要处罚涉事企业，而且要将食品安全风险管理前移，加大食品检验抽检的力度，一旦发现问题应立即处理。

　　4 结语

　　食品质量监督检验抽样工作在维护食品安全中发挥着十分重要的作用，必须始终给予高度的重视，认真落实食品安全风险监测中的质量管理工作。当前阶段在食品质量监督检验抽样工作中取得了较好的成效，后续要进一步加大食品检验抽样工作力度，尤其是要不断完善食品抽检机制、规范食品检验抽样方法、加强风险预警交流力度，确保食品安全抽样检验工作可以高质量落实，实现预期的工作目标。

　　参考文献

　　[1] 张玲, 隋秀芬, 密叶. 浅谈食品安全风险监测中的质量管理工作[J]. 中国卫生检验杂志,2020,30(1):123-124.

　　[2] 李建慧, 路文静, 王秀锦. 食品检验实验室的质量管理研究[J]. 食品安全质量检测学报,2020,11(2):623-627.

　　[3] 李玉梅. 食品安全抽样检验工作风险及防控措施 [J]. 中国食品,2020,807(23):109.

　　[4] 吴琼, 宋安东. 食品安全监督抽样工作存在的问题和建议[J]. 粮食与饲料工业,2020,390(1):5-7.

　　[5] 王会霞, 江丰, 张莉. 我国食品检验中标准现状分析及建议[J]. 食品安全质量检测学报,2020,11(6):2001-2006.

　　[6] 王海璐, 熊薇, 李兆阶. 食品抽样工作现存问题及解决建议[J]. 食品安全质量检测学报,2020,11(17):6178-6181.