厦门实施网格化环保监管保护青山绿水

　　环境监管网格化指标得分，连续四年均居福建首位（含并列）；厦门市千余名网格员，共同为保护青山绿水筑起一道“长城”。经过多年努力，厦门如今建成了一套同期领先且独具特色的环境监管网格化模式，并在该市各项环保工作中日益发挥重要作用。

　　据悉，自数年前开启建设网格化环保监管体系之路以来，厦门从着力破解环保“最后一公里”难题开始，现已逐步形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管大格局，贯彻落实了国家、福建省有关环保工作部署的相关要求，有效助力打好打赢污染防治攻坚战。

　　一、网格化监管助力各项环保工作

　　“随着我市网格化环保监管体系不断完善，网格监管被充分运用到生态环保各项专项业务中，在水、气、声、渣等各项环保工作中发挥了重要作用。”厦门市生态环境局有关负责人说。

　　例如，在守护蓝天百日攻坚中，厦门各区网格员对影响环境空气质量问题的施工扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、餐饮油烟等加强巡查，2021年以来共巡查处理涉气类环保事件52114件，有力保障厦门环境空气质量，截至 2021年9月，该市环境空气质量在全国168个重点城市中排名第7。

　　在流域污染专项巡查中，自2019年2月水环境管理平台建成以来，网格员们实时响应该平台发布的水质预警巡查指令，按照指令完成195次巡查。2021年全市网格员共巡查处理涉水环境类事件3106件。

　　在污染源普查工作中，翔安区调动全区百余名网格员分批组成20个小组，坚持全覆盖原则，积极配合普查小组开展入户宣传和布表调查，实现了入户普查应查尽查、不重不漏。

　　在“散乱污”企业摸排、海漂垃圾和非道路移动机械冒黑烟巡查等各项常态化工作中，厦门网格化监管体系也发挥了重要作用。网格员每月定期对相关常态工作开展巡查，及时发现并解决问题。

　　此外，根据空气质量实际情况，今年以来，厦门加强工地扬尘管控。其中重要举措之一是，创新建立网格化工地扬尘监管模块，实现在市级层面对在建工地进行网格化信息化管理，有效汇集各区网格员工地扬尘巡查专项数据，动态跟踪每个工地的施工扬尘防治情况，由上往下、建立常态化巡查监管制度，由下助上，推动全市工地扬尘监管从被动发现到主动监管、从静态数据到动态数据的大提升。

　　二、厦门特色网格化监管体系这样打造

　　“实施网格化环保监管是落实国家、省有关环保工作部署的要求，也是福建生态文明体制改革的一项重点内容，更是助力打好打赢污染攻坚战的重要手段。”厦门市生态环境局有关负责人介绍，2015年出台《网格化环保监管工作实施方案（试行）》后，厦门即开启建设网格化环保监管体系之路。

　　其中，为了给环保监管网格化工作打造一副坚强的骨骼，一方面，厦门成立了以分管市领导为组长的环保网格化监管工作领导小组，明确了以市、区、镇（街道）政府为一、二、三级网格的责任主体，整合环保、执法、市政、建设等部门监管力量，形成联动共管的横向大格局；另一方面，2016年厦门全市43个镇街划分为587个网格，各镇街成立环保工作站并配备137名专职工作人员充实三级网格监管力量，并依托城乡社区网格，将环境监管工作纳入各区社会治理网格体系，各社区、村共确立996名四级网格员开展环保巡查，做到上下联动、纵向到底，建立起“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。

　　而为了强健网格化监管运行体质，厦门实施“工作固定化、考核常态化”举措：2016年以来，各区制定环保监管网格员手册和工作办法，对网格定区域、定人员、定职责、定任务，定奖惩，将网格员的表现和年底收入挂钩，增加网格员责任感和积极性，并根据水、气、声等巡查要点，每年开展相关业务培训。同时，厦门制定考核办法，把环境监管网格化工作列入市对区党政领导生态环境保护目标责任书和平安建设（综治工作）责任书考核内容，每年对各区网格化工作进行考核，并根据当年考核内容和实际工作情况，厦门市环委办组织各区进一步提升网格化监管水平等。

　　此外，为有效打通网格化监管末梢神经、破解环保 “最后一公里”难题，近年来在网格化监管中，厦门还大力推行网格巡查平台信息化、网格巡查设备现代化等举措。

　　其中，厦门市级及各区分别建立了环保监管网格化平台，平台充分利用互联网通讯技术和交互技术等，有效帮助网格员巡查时做到环境事件早发现、快处理、好上报。数据显示，自建立以来截至2021年7月，网格化平台已上报各类事件数超35万件。

　　而结合环保监管能力提升三年行动方案，厦门各区根据实际情况为环保网格员配置了服装、通讯工具、工作电瓶车等现代化巡查设备，则大大提高了巡查效率，从硬件上助力网格员实现“空间全覆盖”的监管目标。