弘扬全人类共同价值 推动全球治理民主化

　　近年来，过去被誉为“民主典范”的许多西方国家出 现了明显的制度倒退。美国总统拜登在“民主峰会”上也 承认，包括美国在内的大量民主国家，在过去10 年都经 历了民主的退步。作为全人类的共同价值和追求，民主的 发展道路确实不会是一帆风顺的。因为民主本身没有现 成的模式照搬，需要各国不断探索前行，需要凝聚东西方 文明的共同智慧。过去一周里，世界上关于民主的讨论吸 引了全球媒体的目光，但讨论的动机却有重大的区别。美 国“民主峰会”邀请的大多是政治性人物，主办者带有明 显的政治目的，企图在全球划分阵营，实际上是在破坏民 主，制造分裂。我们的这次民主论坛邀请了来自120 多个 国家和地区、20 多个国际组织代表，涵盖政商学媒等各 方面的有识之士。500 余名嘉宾为发展民主集思广益，取 得了积极成果。大家一致认为，民主是多样的、不断发展 的，没有放之四海而皆准的模式。

　　过去百年间，中国的民主进程取得巨大进步，根本就 在于中国的民主实践与中华文化和具体国情紧密结合，并 不断探索发展。2000 多年前，中国的孔子、孟子等古代先 贤就提出“民惟邦本，本固邦宁”等思想，这与古希腊的 城邦自治传统有着重大区别。可以说，没有中华五千年文 明，就不会有中国特色；没有中国特色，就不会有今天成 功的中国特色社会主义道路。进入20 世纪，中国共产党 自成立之初就刻印着人民民主的鲜明印记，早期领导人将 “德先生”“赛先生”引入中国，为求民主和科学发出先 声。1949 年新中国成立前夕，中国人民政治协商会议颁布 的《共同纲领》明确规定，中华人民共和国是人民民主国 家。人民民主，就是一种全过程的民主。中共十八大以来，“民主”作为社会主义核心价值观的重要内容写入了宪法 和党章。中国共产党不断深化对民主政治发展规律的认 识，始终坚持以人民为中心的执政理念，创造性提出了具 有中国特色和世界价值的全过程人民民主重大理念，在 国家治理体系和治理能力现代化建设方面取得了举世瞩 目的成就。

　　英国历史学家汤因比曾说过，“如果中国人向世界奉 献出一种礼物，使中西文化融合、推动历史前进，我们不 要感到意外”。今天我以为，全过程人民民主就是中国向 世界奉献的一件重要礼物。中国是民主的忠实追求者、积 极推动者和模范实践者，不但在本国积极发展人民民主， 而且大力推动国际关系民主化。在此，我愿就构建民主的 全球治理体系谈几点思考，与大家分享。

　　第一，民主的全球治理体系应是开放包容的。民主不 是少数国家的专利，世界人民对民主有着共同追求。今天 的世界，全球化带来的相互依存不仅限于经济领域，更包 含不同政治理念和政治体制的共生共存。当代中国与世 界研究院近期发布的《中国民主实践与治理效能全球调 查报告》显示，包括联合国安理会常任理事国在内的23 国受访者对“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全 人类共同价值的认同度达到96.7%，显示这一理念凝聚 起全球广泛共识。今年，中国宣告脱贫攻坚取得全面胜 利，为全球消除贫困作出历史性贡献。其间，中国吸收借 鉴了国际社会的有益经验，同时也对外积极分享减贫经验 和技术。比如，中国的菌草技术至今已在100 多个国家落 地生根，创造了数十万个就业机会。我们也看到，个别国 家极力奉行单边主义、霸权主义，强行输出“民主模式”。欧洲一项调查显示，美国不仅已被列入“民主倒退国家”， 而且美国盟友“民主衰落”的速度几乎是非盟友的两倍。 这进一步说明民主在封闭中只能走向衰退，民主只有在 开放交流中才能获得滋养。

　　第二，民主的全球治理体系应是共同发展的。全球 治理体系的好坏，归根结底就要看是否有利于人类的共 同福祉，是否有利于人类的文明进步。当前，世界发展不 平衡不充分的现实依然存在，南北差距、社会不公、饥饿 贫困、气候变化等仍是亟需解决的难题。多家美国机构研 究显示，因发动贸易战，美国国内损失了20 多万个就业 岗位；2020 年美国的全球贸易逆差从7990 亿美元扩大 到9160 亿美元，同时也严重影响世界经济的有序发展。 中国秉持共商共建共享的民主精神，提出的“一带一路” 已成为广受欢迎的国际公共产品和规模最大的合作平台。 截至2021 年11 月，中国已与140 个国家、32 个国际组织 签署200 多份共建“一带一路”合作文件，建立了90 多个 双边合作机制，将使参与国贸易增长2.8% 至9.7%，帮助 760 万人摆脱极端贫困、3200 万人摆脱中度贫困。

　　第三，民主的全球治理体系应是普遍安全的。和平 与安全是世界人民的共同期盼。二战结束已经70 多年， 世界仍然乱象不断，纷争迭起。个别自诩为“自由世界”的 “民主灯塔”，却反而成为破坏世界和平的最大策源地之一。 数据显示：“9·11”事件以来，美国发动的战争和开展的军事行动足足覆盖“这个星球上40% 的国家”，伊拉克战 争、阿富汗战争等以“反恐”之名发动的战争夺去了超过 80 万人生命，3800 多万人流离失所。“民主峰会”上有的 国家宣称要防止滥用监控技术，但“棱镜门”事件却成为 世界上最大监听者的丑闻。中国人民深知和平可贵，长期 以来不遗余力地为世界和平作出贡献。中国积极参与国 际和地区安全机制建设，是联合国安理会常任理事国中 派出维和人员最多的国家，累计派出5 万多人次参与维和 行动，先后参加25 项联合国维和行动，被国际社会誉为 维护地区安全的“关键因素和重要力量”。

　　第四，民主的全球治理体系应是公平正义的。民主的 全球治理就是国际上的事情各国商量着办，践行真正的 多边主义。个别国家以“基于规则的国际秩序”的维护者 自居，实质是少数国家制定的规则。妄图将少数国家意志 强加给多数国家，挑起对立和对抗，是不得人心的。“合 则用、不合则弃”，这种彻头彻尾的“伪多边主义”与时代 潮流相逆，与国际共识相悖。“得道多助，失道寡助”。国 际上，许多有识之士都认为，这次的“民主峰会”实际上 是拉帮结派，在世界划阵营、建“小圈子”，假借民主之名 破坏全球治理的民主化进程。中国坚守全人类共同价值， 坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础 的国际秩序，始终致力于推动国际关系民主化。恢复联合 国合法席位50 年来，中国加入了几乎所有普遍性政府间 国际组织，签署了600 多项国际公约，忠实履行国际义务， 是多边主义的真正践行者。

　　民主没有最好，只有更好。在百年变局的时代背景下， 世界不稳定性不确定性明显增强，民主平等、公平正义远 未实现。如果世界各国不共同努力，全球治理的民主化进 程将面临倒退的风险，民主的真正价值有可能被民粹主 义和霸权主义所侵蚀。各国政府和全球的有识之士都应 大力弘扬民主精神，共同丰富发展人类政治文明，推动构 建人类命运共同体。中国外文局作为一家综合性国际传 播机构，一直以加强治国理政经验交流为己任。我们愿意 继续深化与世界各国的交流合作，积极参与民主研究全 球智库网络建设，推出更多机制性平台和公共知识产品， 为展现多彩政治文明之美、弘扬全人类共同价值，推动人 类迈向更加美好的未来作出新的贡献。