为企业而“接” 用改革去“办”

　　2021年3月的一天，北京市施工现场人员管理服务信息平台（业内人员称之为“395平台”）的主管单位北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）接到一份12345市民服务热线转办单，内容是朝阳区某施工项目一名管理人员的“吐槽”：“市级层面有‘395平台’，朝阳区也有类似功能的信息平台，同样的信息要在市、区两级平台重复录入，既浪费时间又耗费精力，能不能合并成一个？”

　　市住建委接诉即办，与朝阳区住房和城乡建设委员会（以下简称“朝阳区住建委”）联手进行了一次“微改革”，推动市、区两级信息平台数据对接共享。这一举措既实现了企业申报信息“最多填一次”，让2000余家企业该项工作量减少50%，极大减轻了企业负担；又能继续发挥朝阳区平台的特色功能，避免“一停了事”。

　　责任内置“联合办”

　　在北京市3 0 0 0余个施工项目现场，大到冬奥场馆建设，小到楼宇装修，有一套信息平台正被广泛使用——北京市施工现场人员管理服务信息平台。两年来，平台在施工现场人员管理、疫情防控、保障农民工权益等方面发挥了重要作用。

　　朝阳区也有类似功能的信息平台。朝阳区住建委是施工现场实名制管理信息化改革的探索者之一，早在2017年，朝阳区开发的建筑行业从业管理系统（以下简称“区级平台”）就已上线，这也是全市首个可以全程网上办理的信息平台，部分功能至今仍具特色。但是，同样的信息要在市、区两级平台重复录入，给企业增加了负担。

　　“前期搭建该平台时，没有成熟经验参考，我们投入了很多心血和研发资金，说实话这个平台就像自己的孩子一样，我们是一点点看着它成长起来的……”2021年4月1日，在市住建委和朝阳区住建委联合召开的专项协调会上，区住建委相关负责人面露苦涩。一边是建筑企业的合理诉求，另一边是区住建委的苦衷和不舍，但参会人员心里目标是明确的：“企业诉求一定要解决，我们一起研究，既让用户只录入一次信息，又能继续发挥区级平台的独特作用……”

　　在“接诉即办”机制中，“我不办，找他办”变为“我来办，联合办”，诉求办理由政府机构全程负责推动，群众只需提出诉求即可坐等办理结果。在群众看来，这一次，责任被“内置”了，压在了政府自己身上。

　　倒逼改革“破难题”

　　“停！先停再说，先解决企业诉求。”4月2日，经过市、区住建委共同努力，停止使用区级平台的通知发布，明确了朝阳区施工项目仅需使用市级平台，解决了信息重复录入的问题。为了继续发挥区级平台的作用，避免“一停了事”，此后，市、区住建委又多次进行协调会商，最终决定推进市、区平台对接，由市级平台向区级平台推送数据，以保证相关特色功能继续运行。

　　或许诉求人自己也没有想到，一通电话推动了市住建系统的一项“微改革”。这项“最多填一次”改革获得了全市许多建筑企业点赞。

　　如今，想方设法让企业、百姓的诉求更直接、更迅速地传递上来，把问题解决在基层，把矛盾化解在源头，这样的“接诉即办”理念逐渐深入市住建委每一名干部心中。接诉即办的途径和方式也从12345市民服务热线延伸到互联网等更广阔的空间。

　　市住建委以完善“395平台”功能为抓手，不断畅通诉求渠道。2021年8月，“395平台”上线业务申请功能一改以往需要向电子邮箱发送申请书的方式，用户可直接在网上提交诉求申请。一项“微改革”，使得企业申诉更便捷，后台工作人员回应更高效。

　　像这样的创新从未停下。“395平台”还将打造交互式对话窗口，实现用户和后台的实时动态可交互，推进基于平台的接诉即办由短信模式向微信模式转型。

　　市住建委积极完善“群众——顶层——基层——群众”接诉即办制度闭环，不断优化传导路径。“接，要一竿子捅到顶”，让诉求原原本本直达对口市级部门或治理系统顶层，变底层撬动为高位推动，将解决群众诉求融入政策制定中，通过办理一项诉求，推动一项改革，最终解决一类问题，受益一片群众。“办，要一竿子插到底”，由对口市级部门或治理系统顶层牵头或督办，改革措施“一竿子”插到区和乡镇等基层一线部门，层层压实责任，确保执行力度上下“一般粗”，共同推动改革，破解群众身边的难题。