广东自贸区36项改革全国首创

　　这里，是中国改革开放得风气之先的地方，也是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。十八大以来，广东再接再厉，全面深化改革扩大开放，为高质量发展拓展了更广阔的空间、注入了源源不断的新动能。

　　在中国，已设立有21个自贸试验区，面积占国土的4‰，实际使用外资占全国17%，在进出口业务、投资、税务等领域是改革开放实验田。广东自贸区实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里、深圳前海蛇口片区28.2平方公里、珠海横琴新区片区28平方公里。

　　回顾往昔，广东自贸区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，形成了众多改革创新成果，其中36项改革系全国首创。展望未来，广东自贸区全面形成要素自由便利流动、国际国内两个市场高效统筹、规则制度机制与国际高标准有效衔接的全面开放新格局，建成全球高端资源要素集聚、具有国际市场影响力和竞争力的经济功能区，成为融入经济全球化的重要载体。

　　形式一大批可复制、

　　可推广创新成果

　　广东自贸区不断深化投资便利化、贸易便利化和金融开放创新等领域改革，着力推动制度创新，进一步优化营商环境，激发市场活力，形式一大批可复制、可推广的创新成果。

　　在投资便利化领域，“全国首创‘智检口岸’新模式”“全国首创‘全球中心仓’”“国内首创澳门单牌车便利入出横琴”等改革亮点频现。其中，南沙依托“智检口岸”一体化改革，在自贸区率先实现“六零服务”。

　　在贸易便利化领域，包括“全国率先推出商事主体电子证照卡”“国内率先探索企业设立审批制度改革”“全国首创跨境电子支票缴税、V-Tax远程可视自助办税系统”“借助‘微警认证’在微信签发全国首张身份证‘网证’”在内的多项创新，走在全国前列。如推出商事主体电子证照卡后，区内企业可节省至少1/3的办事时间。

　　在金融开放创新领域，CEPA框架下率先放宽金融机构外资持股比例上限、全国首创央地合作私募基金信息监管服务平台、全国首创“全线上自助式小额循环”贷款产品“微粒贷”、全国首创互联网金融仲裁服务平台等，相关创新成果效应正不断显现。

　　挂牌7年来，

　　国际化营商环境持续提升

　　挂牌7年来，广东自贸试验区积极推动与港澳市场主体登记规则衔接，建立高度便利的市场准入制度。其中，试点香港投资者简化版公证文书，近1.46万家企业受惠。

　　聚焦开放创新发展，广东自贸试验区建设亮点多多，国际化营商环境不断优化。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示，随着“放管服”改革持续推进，自贸试验区外商投资负面清单进一步缩减，限制性措施已减至27项，实现负面清单制造业项目清零。2021年，广东省政府向自贸试验区下放第三批68项省级管理权限。

　　如今，在南沙片区，160项政务服务事项已实现“湾区通办”，创新构建“信即办”审批服务体系，实现“即来即办、当场办结、立等可取”。在前海片区，优化营商环境3年行动计划已制定实施，并推行工程建设项目审批“一次申请、按需发证”，办理时间由49天压缩至13天。

　　过去一年，南沙片区加快推进粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建设，大力推广互联网仲裁“广州标准”，完成自贸试验区首宗以“临时仲裁”方式解决纠纷案件。

　　前海片区则挂牌成立粤港澳大湾区国际仲裁中心，试点支持港企在无涉外因素情况下选择适用香港法律解决民商事合同纠纷，2021年已审理案件91件。横琴片区则设立珠澳跨境仲裁平台，实现澳门仲裁机构可在横琴运用澳门法律受理涉澳仲裁案件。

　　新业态蓬勃发展，

　　为贸易强省注入新动能

　　广东自贸试验区内，跨境电商、“保税+”等贸易新业态蓬勃发展，为贸易强省建设注入新动能。2021年，广东自贸试验区进出口近4000亿元，今年上半年超过2000亿元，增速达到24.9%，远超全省2.8%的平均增速。

　　在跨境电商方面，南沙片区推进“跨境电商出口退货监管新模式”，2021年跨境电商进出口货值约360亿元，同比增长73%。前海片区则全力打造跨境电商全业态中心，2021年验放全国首票9810（跨境电商出口海外仓）报关单，实现跨境电商“购—展—售—退”全链条发展。

　　在保税业务方面，南沙片区创新“保税贸易分拨中心仓”监管模式，支持亚太塑料粒分拨中心建设，2021年基础胶粒等料件进出口同比增长32%。前海片区建设ICT（电子元器件）物料供应链中心，吸引华为、中兴、大疆、小米、荣耀等企业入驻。2021年，前海综保区实现进出口1581.1亿元，同比增长8%。

　　贸易便利化背后，是海空港资源进一步打通，货物流转更加顺畅。省内海关在南沙、前海开展“大湾区组合港”“湾区一港通”等创新试点，实现枢纽港与支线港跨关区监管互认和一体化操作。据海关统计，在“湾区一港通”模式下，进出口企业整体货物通关周期压缩60%，报关成本节省约30%。

　　“近年来，广东自贸试验区金融便利化水平进一步提升。”张劲松介绍，南沙获批跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，成为全国首批开展该项试点的四个自贸片区之一。广东自贸试验区自由贸易（FT）账户业务获批拓展试点银行和服务范围，开展贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。2021年至今年上半年，跨境双向人民币资金池结算量3757亿元，占全省29%；跨境人民币结算金额10156.5亿元，占全省12.5%；累计发放FT项下贷款1015亿元。

　　编辑/麦婉华