再生资源产业及企业循环经济的发展现状分析

　　再生资源产业是指在国民经济中以节约资源和减少环境污染为目的，从事再生资源商品流通、加工利用、科技开发、信息服务等活动企业的总称。再生资源产业相当庞大而且分散。目前，中国还没有对再生资源产业权威的界定。但一般的理解是，再生资源产业主要由从事再生资源回收、加工和利用三大核心活动组成。

　　“双碳”目标的时代背景下，资源循环利用可有效减少碳排放，是节能减排的重要手段，2021 年7 月，国家正式提出《“十四五”循环经济发展规划》，文件中强调了资源循环和高效利用。随着国家积极推进双循环生态经济发展，再生资源产业作为循环经济的重要组成部分，再生资源行业新业态逐步涌现，行业发展取得初步成效。与此同时，受经济、技术、市场等因素限制，产业发展尚存精细化分拣水平低、行业管理不规范、小厂散乱污回收、缺乏标准化作业、从业人员老龄化严重、人难招难管难留等行业瓶颈，这也导致国内再生资源的回收率、再生率对比欧美发达国家依然普遍偏低。我国将从引领产业集聚发展、提升行业技术水平、完善相关标准体系等方面，加快推进再生资源行业绿色转型升级，实现可持续发展。

　　所谓循环经济，是对物质闭环流动型经济的简称，是20 世纪60 年代由美国的经济学家波尔丁提来的。循环经济是以“资源—产品—再生资源—产品”为主要特征的经济发展模式，突出表现为两低和两高，也就是低消耗、低污染和高利用率、高循环率，让物质资源得到充分而合理的利用，将经济活动对于自然环境的影响降低到尽可能低的程度，这是符合可持续发展的一种经济发展模式。循环经济以减量化、再使用和再循环为经济活动的行为准则，人们通常称其为3R 原则，即减少原则、再用原则及循环原则，主要有企业内部循环与企业之间循环等两种形式。

　　循环经济作为二十一世纪新的经济发展模式，按照自然生态系统之中物质的循环规律与能量的流动规律重新构建起经济系统，从而建立起以“资源—产品—再生资源”为主要内容的物质循环型经济发展模式，是以清洁生产与废弃物综合利用为主要特征的，其在本质上是一种生态型经济。发展循环经济，就能让资源得到最大限度地利用，从而将废物的排放量降低到最底程度，有利于从根本上消除长久以来经济发展和环境保护之间存在的矛盾，这是当前国际社会的潮流与最新发展趋势。循环经济所倡导的是一种实现环境和谐的发展模式。随着当前环境和发展问题越来越尖锐，世界各国都十分重视对生态环境加以研究，从而努力寻找生态环境和发展问题的对策。可见，发展循环经济已经成为解决生态环境和发展问题的终极选择，同时也是实现经济、社会与生态效益共赢最为有效的选择。

　　一、国内再生资源回收行业趋势分析

　　全球经济形势虽然复杂，但积极因素越来越多，在供给侧结构性改革的推动下，我国制造业产能逐步出清，高新技术制造业和新兴服务业等新动能将继续保持高速增长，经济运行继续呈现稳定性增强、质量提高、结构优化的态势。近年来，国家重大领域改革措施逐步落地，改革红利加速释放；货币政策转向中性偏紧，但实体经济的融资需求依然有保障。我国宏观经济将继续保持稳中向好、稳中提质的良好状态， 工业、投资增速将稳中有落，消费增长平稳，外需有望继续改善。去产能工作持续推进，环保限产力度加大，进口政策调整，钢铁、有色金属、纸、塑料等行业产品价格短期不会明显回落，未来再生资源价格上涨的可能性较大，再生资源回收企业实现盈利的可能性将进一步增加。

　　垃圾减量化的目标。实施生活垃圾强制分类制度的同时，也对再生资源回收管理制度改革提出了新的要求。完成生活垃圾回收利用率目标的重要方式就是加强再生资源回收，提高再生资源回收效率。建立符合行业发展规律的再生资源回收制度，不仅可以有效的提高再生资源回收量，降低垃圾处理量，对于降低垃圾处理处置成本也能起到积极的推进作用。生活垃圾强制分类制度是一个完整的系统, 回收管理制度改革必须前后衔接、相互配套，达到更好的分类效果和更高的回收效率。当前，社会资本参与较多的是产业链末端处理处置环节，预计未来社会资本参与范围将进一步延伸至再生资源回收领域。

　　技术进步将提高行业竞争力。国内再生资源市场需求旺盛，拥有完善回收网络和渠道的再生资源回收企业握有议价权。由于国内再生资源货源紧张，随着进口固体废物管理新政策的实施，一些有实力的龙头企业一方面在国内完善自有的回收网络，另一方面到国外建厂直接获得原料控制权，提高价格控制力。国内再生资源逐步替代国外固体废物，专业化、自动化分选处理、加工利用企业和设备制造企业发展迎来新契机。进口收紧，加之国内环保严查，对龙头企业和有实力的跨界企业，通过兼并重组等方式，整合资源，进一步提高市场占有率，取得行业话语权将是利好。

　　二、再生资源产业的发展比较迅速，但技术水平仍需改进和提高

　　再生资源的本质就是不可再生资源在人类进行开发和利用报废之后，还可以再次回收加工的物质资源。包括的内容很多，如报废的有色金属合金、塑料、橡胶、纸张等，都属于再生资源。总的来看，我国企业目前对这一类再生资源的回收应用发展是较快的。首先，我国有关部门对再生资源保护的宣传比较多，从思想上对再生资源的重视起到了一定作用。其次，我国对有些再生资源的利用比较到位，而且经济投资和生产成本的投资都控制得比较低，这对我国再生资源产业的发展提供了比较重要的理论依据。最后，我国对不可再生资源进行的开发和保护工作，从侧面上促进了再生资源的利用。所以总的来说，我国目前再生资源的发展情况较为迅速，然而关键技术仍需要改进和提高。我国对企业循环经济理念的提出是比较早的，然而仅仅以最单一的形式进行表现，就是对日常生活废气物的再利用。而且对于这种简单的企业循环经济理念依然没有合适的体系与制度予以保障。所以从根本上讲，我国的企业循环经济发展还是比较落后的。根据目前的发展状况来说，我国应该从两个层面加强对企业循环经济的重视程度：一是对自然生态系统中资源的保护；二是对清洁能源的开发。这两点是利用高科技技术为企业循环经济指明具体道路。

　　我国对企业循环经济理念的提出是比较早的，目前国内再生资源回收企业约10 万家，从业人员约1500 万人，主要品种再生资源回收总量逐步攀升。目前全国大部分地区已建立起回收网络，集回收、分拣、集散为一体的再生资源回收体系逐渐完善。截至2021 年底，我国废钢铁、废塑料、废纸、废橡胶等在内再生资源回收总量约4 亿吨，回收资源总额超过1 万亿元。

　　因此，无论是从节约资源，还是从环保角度来看，再生资源回收利用都将是未来经济发展的重点方向。

　　三、行业发展瓶颈

　　再生资源行业前景虽好，但发展一直处于比较落后的状态，行业发展仍有很长的路要走，从人们对行业认知看，再生资源回收利用仍然同捡破烂等同，其行为受到社会的排斥，其工作人员也常受到轻视。传统认知再生资源是低档次、低门槛，不需要技术含量，导致行业里面没有产学研模式，没有大量科学基金的投入。

　　从再生资源回收率看，仍处于较低水平，如目前废钢回收率为21.2%，废塑料回收率为26.7%，废旧纺织品回收率仅为10.0%，远低于世界发达国家水平。

　　从再生资源前端回收来看，传统的回收，往往都是中老年经营者骑着三轮车走街串巷的回收，回收量不稳定。上门回收时，基本没有固定的目的地，客户不一定在家里，也不一定有废品。价格比较随意，可能有短斤少两，有浑水摸鱼的现象，容易流失客户。服务意识低，有时需要客户自己整理好废品等着来回收。走一家是一家，回收一家是一家，没那么好连接起关系，下次不一定有交易。基本上都是送到小的打包站，废品处理相对来说容易造成污染。从再生资源后端处理来看，由于再生资源来源广泛、回收路径复杂，国内回收企业普遍规模较小、设备简陋、技术落后，分拣仍由人工进行粗略分类，不同类型原料难以有效分离，下游企业仍需要花费人力和资金进行预处理，造成回收环节成本高， 回收利用率低下。同时，一些再生资源回收企业缺乏规范处置能力，污染治理设施不完善，配套设施欠缺，生产和堆放过程中极易产生扬尘、废水等环境问题。

　　四、从根本上解决企业循环经济的利用问题

　　政府应当着力加强对企业发展循环经济的宏观性政策指导，提供坚实的政策支持体系。目前，我国的循环经济还处于起步阶段，需要进行全方位和多方面的积极配合及正确引导。政府应当为企业发展循环经济提供准确有效的政策性导向，各级政府应当成为企业发展循环经济的政策引入者。要充分发挥政府投资对于社会投资的引领作用，尤其是要积极引导各类金融机构加强对利于促进循环经济发展的各项重点项目进行贷款支持。目前，我国对实施资源综合利用和自主治污的企业信贷支持尚显不足。企业在进行清洁生产和发展循环经济需要有足够的资金支持，因此，要建议政策性银行运用低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款及贷款贴息等形式加以扶持。有关部门也应加快建立起环境保护绿色银行的可行性论证，从根本上解决当前企业所面临的开展清洁生产和加强环保信贷资金落实难等问题。

　　1. 注重循环经济理念宣传

　　循环经济不仅是一个新观念和新模式，而且发展循环经济还涉及到生产与生活之中的所有领域，和全社会所有人的利益都息息相关。发展循环经济是一项涉及各大行业与千家万户的重要事业，需要政府、企业与社会各界的共同关注，尤其是需要社会公众进行积极参与。但是，目前社会各界对于此还缺乏充分的认识，要充分利用多种手段与舆论传媒，强化对于发展循环经济及建设节约

　　型社会的宣教力度，努力宣传循环经济的新理念，普及循环经济方面的知识，切实增强公众的环境法制观念，从而引导全社会树立起正确的发展观与消费观。要在全社会倡导绿色生产生活与文明消费方式，宣传与营造崇尚环境文化和生态文明的良好社会氛围，逐步把环境文化和生态文明转换成为公民自觉遵守的道德准则和行为规范。要建立资源节约与环境友好型社会，一定要下大力气发展循环经济，加快结构的调整，推动技术的进步，提高资源节约与环境保护意识，真正建立起长效机制，通过资源的高效利用与循环利用，加强有效的环境保护，推进经济社会的可持续发展，促进社会主义和谐社会建设。

　　2. 不断健全完善循环经济法规体系

　　要加快修订现有《环境保护法》的步伐，在该法的总则中对循环经济进行原则性规定，在分则中单独列出清洁生产与资源的回收、再用及再生利用规定，或者将其分散到污染防治、资源和生态保护等章节当中。要修订《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》及《矿产资源法》等相关环境法律，对资源的节约、回收、再用及再生利用等进行特殊规定。在部分重点行业，比如高资源消耗行业、高废弃物排放行业与可再生利用行业中制定出专门法规，从而增加可操作性。此外，还应当在其他法律中充实进和循环经济配套或者促进循环经济发展的相关规定。

　　3. 逐步建立废旧资源回收再利用产业

　　要让企业拥有更长久的生命力，就一定要大力发展循环经济，力争走出一条科技含量较高、经济效益较好、资源消耗较低、环境污染较少的新型工业化之路。从目前的科技发展水平来看，很多产业尚难以达到资源消耗低的水准，还需要利用废旧资源进行回收再利用，从而实现发展循环经济的目的。但是，应当明确循环经济和传统的废弃物回收利用存在本质上的区别，前者要求将经济活动对于自然环境的影响降低到尽量低的程度，从根本上消除环境和发展之间存在的尖锐冲突，而后者则是在计划经济下由于物资匮乏而通过节约废旧物资回收利用的手段以缓解供应的短缺。因此，循环经济的核心就在于积极减少废弃物，通过合理的产业政策，特别是建立健全废物回收再利用产业，从而完善循环经济的产业链。建设循环经济型产业体系一般应具有以下特点：一是生产不但要注重于新产品开发与提高产品质量，而且还应当要尽可能多地减少原材料的消耗，并选用能够进行回收再利用的材料。二是要抵制对倾销商品所进行的过度包装，在简化包装材料与容器的基础上使用可进行回收再利用的包装材料及容器。三是要在减少被排出产业废弃物的基础上，对其尽可能彻底地进行回收再利用，对有毒、有害产业废弃物及时开展环境无害化处理。四是要努力培育以消费后产品资源化为主要载体的回收再利用产业，从而将对生活废弃物的填埋与焚烧处理量降低到最低限度。

　　循环经济是实现资源和环境协调发展的一种新型经济发展模式。从总体上来看，由于我国目前仍然处于工业化发展的中期阶段，大多数行业所沿用的还是高消耗、高产出与高排放的传统线型经济模式。随着经济的高速发展，消耗了大量的资源，生态环境与人居环境也在趋于恶化。在我国持续多年的经济飞速增长的背后，是极为触目惊心的高能耗、高物耗及对环境的高度损害。一个我们不得不承认的事实是，我国的经济增长是以牺牲环境与对能源的过分消耗作为代价的。近年来各地频频出现的电荒、高耗能建材行业的高速增长就是很好的例证，这是因为我国经济发展道路走的并不是节能型的发展模式。所以，发展和环境、资源之间矛盾逐渐突显，我们一定要树立起人与自然、人与社会实现和谐发展的科学发展观，走一种经济社会发展和资源环境保护相互兼顾的循环经济之道。循环经济作为一种符合可持续发展理念的新型经济增长模式，其核心内容是资源的高效利用与循环利用，将减量化、再利用与资源化作为原则， 以低消耗、低排放与高效率为目标，形成“资源—产品—再生资源”的闭路式循环，以有效利用资源与减少废弃物的排放，从而实现对大量生产、大量消费及大量废弃的传统增长模式的彻底变革。

　　根据笔者的具体分析和论述可以得出，企业循环经济的提出，给我国许多行业的发展指明了新的方向。当前，我国企业循环经济体系并没有完善的构建方案，尤其是对再生资源产业的应用，很多再生资源并不能做到合理的回收和再次利用。相信随着社会的进步以及企业环保意识和持续发展理念的不断增强，循环经济将成为当前企业是否健康发展的优先权衡指标。为了推进我国再生资源有效利用以及循环经济的稳步发展，我国有关部门应该不断完善有关法律法规，制定企业进入资源型产业的准则，严格市场规律，实施优胜劣汰。只有这样，再生资源产业才能为企业循环利用，为社会造福。