“一减一加”拓宽教育均衡路

　　《中国教育》王友文

　　本报讯(记者 王友文)窗外天寒地冻，但在吉林省长春市宽城区天津路小学综合楼五楼，却是一番热火朝天的忙碌景象。全新的手工、书法、绘画功能教室正在进行紧张的装修布置。“学校即将建成6个综合功能教室，这是学校近3年减招的结果。原先因学生太多，学校一个功能教室都没有。”学校校长魏志杰说，“宽城区的学校‘瘦身’行动，给我们腾出了办学空间。”

　　把热点学校规模降下来，让薄弱学校强壮起来，这是宽城区近年来在推进教育均衡中的两个“硬招”。从2010年开始，宽城区对全区5所热点中小学校逐年压缩招生规模，把不合理的规模降下来，同时规范招生秩序，实现全区生源的合理布局。

　　在不少地方想方设法扩大优质教育资源的时候，宽城区为何要主动让这些群众眼中的优质校“瘦身”呢?宽城区教育局局长周红道出了缘由：“这些学校都是改制学校，此前由于政策特殊、办学水平高，规模一直膨胀。在贯彻落实《义务教育法》中，宽城区实现了所有改制校都回归公办，但是我们逐渐发现，这些超大型学校不能就此了事，它们的规模已远远超出承载能力。这些学校吸纳了太多学生，普通学校难有发展空间，生源格局不调整，群众仍然不会满意。”

　　为此，2010年年初，宽城区出台义务教育发展五年规划，启动了中小学调整办学规模五年行动计划。全区采取层层推进的方式，对超大规模学校“瘦身”，同时改造提升薄弱学校。宽城区重新核准学校的办学规模，明确各学校不得突破计划数，超计划数招上来的学生不予建档，区里不拨付公用经费。

　　“此前学校每届能招27个班，但去年已经降到16个班。”七十二中学校长姚晓华说，“以前学生确实太多，光是安全问题就整天令人揪心。为了保证不出事，我们只好严防死守，占据了我们很大的办学精力。”不单是七十二中学，3年里，宽城区实验小学的招生人数也从339人压缩到267人，彻底告别了困扰学校多年的“大班额”，每班学生控制在40余人。

　　据统计，3年下来，5所学校一共减招3600余人，班级数减少三分之一。减招的效果逐步显现，昔日人满为患的学校生均占地面积、生均图书册数的指标都有了明显增加。而更能直接体现减招效果的是，曾经在宽城区各街道出现的学校班车大大减少。“现在跨片就读的学生少了很多。以前这些热点学校都有十几辆甚至几十辆班车，走进学校，班车能停大半个操场。”一位学生家长说。

　　优质校的招生压下来了，但并不代表普通学校的生源就会自然增加。怎么办?宽城区的选择是大力加强普通学校建设，同时启动标准化学校建设和新优质学校建设行动，这让原本薄弱的学校家底逐渐厚实。宽城区把规范名校、做强弱校、做精小校、做优村校作为目标，将更多的财力和人力投向普通学校。从2009年至2011年，该区共投入近3000万元，使城乡学校的图书数量、基础实验室、数字化设施等全部达标。如今，全区学校的标准化建设已经基本完成，普通学校旧貌换新颜。为了打破编制瓶颈，为薄弱学校补充新鲜血液，当地在开展教师交流的同时，还采取区聘教师的办法，由区财政出资招聘196名新教师，将他们中的大部分充实到农村中小学。

　　这让柳影中学两头受益。邻近的七十二中“瘦身”后，有8名富余出来的教师来到柳影中学，这些青年教师为年龄结构老化、教学观念落后、教研气氛沉闷的学校带来了生机和活力。而宽城区对学校的一系列支持政策更是大大改善了学校的办学条件。“几年前，学校还处于困境之中，在校生只剩下100多人。但是现在的学生数已上升到300多人。”校长孙凤珠如今很有信心。在当地，许多类似柳影中学的学校正焕发出勃勃生机，赢得群众的认可和信赖。

　　长春市宽城区教育局局长周红：尊重教育规律的理性选择

　　我们是在区域均衡的视野下看待学校“瘦身”的，毕竟，要实现教育更好的均衡发展，首先要构建良好的区域教育发展秩序，营造优良的教育生态。当然，我们推进的“瘦身”行动，远不是削峰填谷，而是尊重教育规律的理性选择，在尊重效率的前提下探索更具实质意义的教育公平。

　　群众的满意是我们深化工作的原动力。今后，宽城区将通过开展现代学校制度建设工程，重新给学校划定一个起跑线，使学校在创设民主、开放、生态的现代学校制度的过程中，形成百花齐放、百家争鸣的教育景象。通过开展质量提升工程，既促进学校内涵发展，整体提升教育品质，也引领家长、社会重树教育质量观。我们将在加减法的基础上，让庞大学校“瘦身”后得到更轻盈的飞跃，让薄弱校强体后得到更稳健的提升!

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