上海崇明：打造世界级生态岛

　　《瞭望东方周刊》记者骆晓昀 编辑高雪梅

　　目前，世界上的生态岛要么是无人岛，要么岛上只有少量人口，如何将人口众多、生态本底脆弱的崇明岛建设成为世界级生态岛，这是一个全新命题。

　　“崇明岛地形就像个蚕宝宝，西边高一点东面略低，倾斜着躺在长江与东海的交汇处。”崇明区发展改革委员会副主任羌玉萍微微曲起右手掌，对《瞭望东方周刊》记者比画道。

　　“上海市崇明区总面积1413平方公里，目前常住人口近64万，主要由3个岛屿组成，形似‘蚕宝宝’的崇明本岛是世界上最大的河口冲积岛，也是继台湾岛、海南岛之后的中国第三大岛。崇明其余两岛分别为海洋装备制造基地长兴岛和休闲度假岛屿横沙岛。2023年，全区森林覆盖率超过30.7%，承载了上海市约40%的生态资源和50%的生态服务功能。”羌玉萍说。

　　2023年11月24日，为落实《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021—2035年）》，坚持生态立岛不动摇，助力崇明走出一条绿色可持续发展新路，展示中国式现代化“人与自然和谐共生”的建设范例，上海市发展改革委印发了《促进崇明世界级生态岛建设发展专项支持政策》。

　　随着首轮“发展专项支持政策”出炉，意味着这座世界级生态岛又将迎来发展新动力，未来更可期。

　　老工业基地

　　上世纪80年代，崇明是上海工业重镇。尽管当时全岛尚无公路联通上海、江苏，但四面环水的海岛地形孕育出四通八达的水上运输体系。南邻长江航道，崇明船运业兴盛。那时在汲浜至绿华一带共有15座规模不同的拆船厂，南门拆船厂、东联船舶厂、新河拆船厂曾名震一时。

　　在家电行业，“崇明制造”也不逊色，万里电吹风、远东阿里斯顿电冰箱、葵花牌吊扇、浪花洗衣机在上世纪90年代都是全国知名品牌。

　　上棉三十五厂始建于1919年，是崇明革命史上最早的工人运动发生地。“我们在堡镇的正中心。”上海第三十五棉纺织有限公司负责人施赛雷告诉《瞭望东方周刊》，上棉三十五厂前身是大通纱厂和富安纱厂，是崇明地方工业最早、规模最大的企业。

　　“上世纪90年代，南、北两个厂区在鼎盛时期有5000多工人，家属逾万人。宿舍，医院、学校等生活设施配套齐全，繁华的堡镇中路就在厂区旁边，这里就是堡镇的‘南京路’。”施赛雷说。

　　2007年12月27日，上棉三十五厂歇业。占地11万平方米的南、北两厂区渐渐空荡，厂区内8棵列入市级保护的名贵树木，百年来早已各自“一树成林”。“上海胸围、冠径最大的香樟就在我们这儿。因为鸟喜欢吃香樟果，果肉被消化，种子则被完整保存下来，落到土壤上，就生长出了新的香樟树。”施赛雷指着南厂区主干道两边排列整齐的香樟行道树说道。

　　1990年，上海崇明县地区生产总值（GDP）为13亿元，一江之隔的江苏启东GDP为18.7亿元；2022年，启东GDP高达1391.1亿元，位居全国百强县第25位，同期崇明区的GDP为404.2亿元。数字差距描述出崇明背负的时代之痛。

　　生态发展新征程

　　随着时代发展，在资源环境约束下，崇明生态本底脆弱以及交通上的短板逐渐显现，传统工业发展模式难以为继。崇明开始探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。

　　2001年，崇明明确生态立岛的发展方向，以“+生态”厚植生态基础，以“生态+”彰显生态价值。

　　“在制定崇明生态发展整体规划的调研过程中，上海按照中央加快推进生态文明建设重大决策部署，坚决在长江沿线共抓大保护、不搞大开发，加快崇明世界级生态岛建设。这对于长三角、长江流域乃至全国的生态环境、生态安全都具有重要的示范和标杆意义。”上海市规划和自然资源局总体规划管理处负责人告诉《瞭望东方周刊》。

　　“2009年10月31日，上海长江隧道通车运营，崇明依靠航运发展的重工业经济，画下了时代的句号。”羌玉萍说。

　　2016年，崇明撤县设区，上海市政府制定印发了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，首次在正式文件中提出建设“世界级生态岛”，崇明进入跨越发展的提速期。

　　2022年1月，《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021－2035年）》发布，聚焦“生态、生产、生活”三生融合理念，全领域涵盖了世界级生态岛发展目标和要求，标志着崇明世界级生态岛踏上了发展新征程。

　　2022年7月，《崇明世界级生态岛第五轮三年行动计划（2022-2025年）》审议通过：总投资400多亿元，不仅包含了沪渝蓉高铁崇明段、崇明轨交线等重大工程，还包含一系列促进生态产业高水平发展的重点项目。

　　江海相连鸟翩跹

　　2023年12月底，在上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区（以下简称东滩保护区），工作人员通过视频监控系统记录到2只国家一级保护鸟类丹顶鹤，这是我国沿海地区丹顶鹤最靠南的越冬记录。

　　崇明环岛景观道是上海最长的“滨江大道”，2023年，该景观道完工部分长度超过了100公里，被称作“百里生态秀带”。位于东滩保护区内的新、老两条大堤也属于“百里生态秀带”的一部分。

　　2015年建成的新生态修复大堤全长27公里，与1998年建成的老大堤成环抱之势。“楚科奇、台江、鸭绿江……这些鸟类迁飞过程中途经的重点地点，在新大堤的水泥路面上，每隔几公里就按顺序用白漆标注出它们的名字，这是一条微缩的鸟类迁飞之路。”上海市崇明东滩自然保护区管理事务中心生态修复科科长冯雪松告诉《瞭望东方周刊》。

　　在“台江”地点，冯雪松举着高倍望远镜搜索，“这个位置常驻的丹顶鹤有4只”。寻觅中，1000多只野生天鹅猝然起飞，与鸿雁、白头鹤、东方白鹳鸣啼合唱，只见江海相连群鸟翩跹，场面非常壮观。

　　“目前，保护区内有300种鸟类，其中，国家一级保护野生动物19种、国家二级59种。”冯雪松说。据悉，崇明东滩越冬小天鹅的数量已从2016年冬天记录的60只增长到2023年初的2900多只。

　　2023年5月，世界自然保护联盟派出2位专家对中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）提名地开展实地评估，计划在2024年举行的第46届世界遗产大会上进行审议，崇明东滩有望成为上海首个世界自然遗产。

　　《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021—2035年）》提到了一个特殊指标，到2035年，占全球种群数量1%以上的水鸟物种数在崇明要超过12种。2023年，崇明本岛“1%水鸟物种数”已从2000年的7种提升到了12种。

　　新命题新产业

　　目前，世界上的生态岛要么是无人岛，要么岛上只有少量人口，如何将人口众多、生态本底脆弱的崇明岛建设成为世界级生态岛，这是一个全新命题。

　　崇明计划到2035年，将世界级生态岛打造成绿色生态“桥头堡”、绿色生产“先行区”和绿色生活“示范地”。为此，崇明正构建“2+3+N”现代化生态产业体系，在都市现代绿色农业和海洋装备产业两个主导产业的引领下，充分发展高品质旅游业、特色体育产业和健康服务业三个优势产业。

　　“‘羊脸识别’是找噱头的取名，事实上我们做的是羊的行为识别。”上海万禾农业科技发展有限公司（以下简称万禾农业）董事长黄震告诉《瞭望东方周刊》。在崇明中兴镇爱国村万禾农业办公楼的大堂，巨大的电子屏幕几乎占据了整面墙，这个屏幕系统实现了现代化羊舍从全面可视化到全面数字化。

　　通过对母羊行为的人工智能识别，万禾农业能清晰掌握每头羊的健康状况。过去1万头羊规模的工厂，至少需要50名工人，黄震的目标是用7名工人完成“万头厂”的日常管理。

　　“长三角农业硅谷”是崇明立足农业强国建设、长三角一体化发展和乡村振兴等国家重大战略部署，结合世界级生态岛目标定位，正全力打造的农业科技创新高地。

　　目前，崇明藏红花在全国市场占有率超90%，位于堡镇的上海怡思田蔬菜专业合作社拥有华东市场韭菜的“锚定价”，崇明区与上海海洋大学联合研发的“崇明1号”清水蟹将于2024年国庆上市……崇明现代化都市农业已打响区域公共品牌，向价值链高端攀升。

　　2023年11月，上海市2023年星级乡村民宿名单出炉，其中五星级乡村民宿共19家，崇明区占9家，仅中兴镇就有5家。

　　中兴镇党委委员马静告诉《瞭望东方周刊》：“2023年，中兴镇五星级民宿名列前茅，主要依靠规划引领、组织保障和政策加持。民宿发展要着眼未来布局，1.0版本是建民宿单体，2.0版本是建民宿集群，3.0版本就是要动脑筋、想办法把建好的民宿单体和集群运营好。”

　　发展高品质旅游业，崇明重点聚焦“生态、花卉、美食、住宿”四大核心优势旅游资源，成功创建了3个全国乡村旅游重点镇，6个全国乡村旅游重点村，崇明“生态花岛，品味金秋”等2条路线成功入选全国乡村旅游精品线路。

　　2023年9月27日，上海首批工业遗产在世界设计之都大会现场公布，上海第三十五棉纺织有限公司入选，“老厂房未来的发展方向是文创和文旅产业，这也有利于工业文化得到传承。”施赛雷说。

　　2024年1月23日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议在世博中心开幕，上海市市长龚正作《政府工作报告》。报告指出，2024年，上海要大力推进崇明世界级生态岛建设，落实专项支持政策，发展生态经济，提升生态品质，努力将崇明岛、长兴岛、横沙岛建设成为“零碳岛”“低碳岛”和“负碳岛”。

　　崇明，正以世界级生态岛为目标，展现出前所未有的魅力和活力。