政府审计工作中存在的问题及改进对策探究

　　高丽红

　　（河北省邯郸市成安县审计局）

　　【摘要】当前，政府审计已经成为保障国家财政安全、促进经济发展、维护社会稳定的重要手段，但在实践中却存在着不可忽视的问题。一方面审计结果的公开透明度不足，导致审计结果难以有效监督和约束政府部门的行为；另一方面审计工作的独立性和客观性有待提高，影响审计结果的公正性。文章探讨了解决我国政府审计存在问题的相关对策，助力政府审计机关加强对政府部门、公共机构以及国有企事业单位的审计监督，发挥审计的监督作用。

　　【关键词】政府审计；存在问题

　　【中图分类号】F239；F276

　　政治文明建设是国家长治久安的基础，在政治文明建设过程中，政府审计工作发挥着关键的作用。政府审计制度是政府采用财务、会计、统计等方法对政府部门、公共机构和企事业单位的财务收支进行监督和审查的制度。政府审计制度的建立，对促进政府的廉洁、透明、高效，维护社会公平、正义，推进经济发展等方面有着重要作用。随着社会经济的不断发展，政府审计在社会政治经济生活中的作用越来越大，其重要性越来越受到政府和社会各界的认可和重视。

　　随着社会经济的不断发展，政府审计制度面临着新的挑战和机遇。政府需要不断地调整审计制度，以适应社会的发展需求，满足群众的期望。政府需要加强对审计工作的创新，采用先进的技术手段和管理模式，提高审计工作的效率和精度。但当前政府审计制度还存在一些问题，需要进行规范调整。政府需要加强对审计工作的监督和管理，建立健全的制度和机制，重视审计工作的实效性，确保审计工作的及时性、准确性和全面性。同时，政府也需要加强对审计人员的培训和素质提升，提高他们的专业水平和工作能力。

　　一、我国政府审计存在的问题

　　（一）审计整改现状不容乐观

　　政府审计监督一直是保障国家财产安全和公共利益的重要手段[1]。近年来，在恢复和重建方面，政府审计监督取得了很好的成绩，但也暴露出了新问题。审计署发布的报告显示，政府部门、国有企业和事业单位中存在掩盖问题、弄虚作假的行为，导致国家财产流失。

　　审计署的报告揭示了国有企业存在的问题，也提醒了政府部门和事业单位需要加强内部管理。在当前经济形势不稳定的背景下，政府部门和国有企业应该更加注重节约开支，防止财产流失。政府部门和国有企业需要建立健全的内部管理机制，加强对预算执行过程的监督和审计，完善投标管理制度，加强投标管理的透明度和公正性。除了政府部门和国有企业需要加强内部管理，审计署也应该进一步加强对国有企业的监督和审计[2]。审计署应该加强对国有企业的审计力度，发现问题及时报告，并督促企业改进。同时，审计署也需要对国有企业的内部管理机制进行评估，提出改进建议，推动国有企业的管理水平不断提高。

　　（二）审计人才的素质有待提升

　　政府绩效审计涉及的范围比较广泛，且不同环节采用的标准、方法各不相同，同时审计结论对于政府行政工作的改进有着重要的促进作用。因此，政府绩效审计工作对于审计人员的专业素质有着极高的要求，尤其是在新时代背景下，复合型审计人才在政府审计工作中的重要地位逐渐凸显。例如，作为审计工作者，除应具备专业的审计知识和技能外，还应具备一定的管理学知识，具备依据相关的法律法规解读国家政策的能力，具备分析、运用大数据的素养，具备较高的职业责任感等。但是，目前我国审计部门内的专业人员主要是财会人员，他们在财会方面比较专业，但是缺乏管理、法律等专业知识，且一些人员对信息时代审计工作的创新发展不能及时适应，从而影响了绩效审计工作的有序开展。针对这种情况，政府部门应加强对专业审计人员的培养，吸引并培养复合型人才，支持绩效审计工作的发展。

　　（三）审计结果反馈作用发挥有限

　　政府审计结果公告制度的完善是保障政治民主和有效履行公共受托责任的重要举措[4]。在国际上，政府审计结果公告已经成为通行作法，标志着政府审计现代化和信息化。但目前我国的政府审计结果和公告制度仍不完善，反馈作用不充分。为了解决这一问题，需要建立规范、法制化的制度，逐步完善政府审计结果公告制度。现行政府审计结果公开不带强制性规定，导致监督范围有限，降低了审计法律制度的强制性。因此，需要加强制度建设，完善政府审计结果公告制度的法律法规，使其真正具有强制性。另外，政府应该加强对审计结果的解读和分析，及时回应公众的关切，提高政府公信力。同时，政府还应该加强对审计结果的监督和评估，确保审计工作的有效性和客观性，保障公共利益。

　　二、探索解决我国政府审计存在问题的对策

　　( 一) 填补政府审计管辖盲区

　　1. 优化各级审计机关设置

　　为了解决这个问题，需要对各级审计机关方面的设置进行调整[5]。首先，应该加强审计机关的职能定位，明确审计的目标和任务。同时，建立健全的机构设置，完善内部管理制度，加强人员培训和管理，提高审计质量和效率。其次，应该加强审计机关之间的协调合作，实现资源共享、信息共享和经验交流，避免重复审计和盲目竞争，提高整个审计系统的运行效率和效果。最后，应该加强对审计工作的监督和评价，建立科学的考核体系，对审计机关的工作进行定期评估和监督。同时，加强对审计工作的宣传和推广，提高社会公众对审计工作的认识和理解，加强公众对政府工作的监督和评价。

　　2. 构建被审计单位信息库

　　在当前的社会环境下，各行各业都要遵守法律法规，保证自身的合法经营。然而，在实际操作中，一些单位的法律意识不够深刻，导致整改不到位。更严重的是，面对一些不知悔改屡次犯错的单位，整改情况也不乐观。

　　为了解决这些问题，审计机关应该建立信息资料库，完整记录每份审计情况[6]。这样可以方便审计机关对被审计单位的情况进行全面的了解和掌握。同时，建立监督机制，监督被审计单位每年的审计状况和整改情况，可以推动被审计单位认真整改，保证其合法经营。

　　除此之外，还需要创造良好的审计外部环境。这包括建立公正、透明的审计体系，加强对审计机关的监督和管理，以及加强对审计工作的宣传和推广。只有这样才使审计工作更加规范化、专业化，确保被审计单位的合法权益得到保障，促进经济社会的健康发展。

　　3. 优化批量集中整改系统

　　地域区域问题导致经济上的差距不大，管理方面雷同等。这一现象在许多国家都存在，尤其是对于面积较小的国家而言，由于地理位置相近，经济发展模式和管理方式往往也相似，因此很难出现显著的经济差距。然而，这种相似性也带来了管理上的雷同，因为类似的地区通常会采取相似的管理措施，导致在处理问题时缺乏创新和个性化的解决方案。

　　被审计单位中的问题很多都很相似，容易横向比较和参考[7]。在审计过程中，审计师经常会发现被审计单位存在类似的问题，这些问题涉及到财务管理、内部控制、风险管理等方面。这些问题在不同的被审计单位中出现的频率和严重程度可能不同，但它们的本质是相似的。因此，审计师可以将这些问题进行横向比较和参考，发掘共性问题，为被审计单位提供更具针对性的改进建议和控制措施。

　　审计师在审计过程中通常会对被审计单位提出一系列的问题和建议，这些问题和建议需要被严肃对待，并及时进行整改和落实[8]。为了更好地解决这些问题，审计师可以采用对照比较的方法，将不同时间段内被审计单位的问题和建议进行对比，找出问题的变化和趋势，为被审计单位提供更具针对性的改进建议。同时，审计师还需要对被审计单位的整改和落实情况进行有效对比，发现问题的瓶颈和难点，提供更加具体的解决方案。这样可以帮助被审计单位更好地解决问题，提高管理水平和财务风险控制水平。

　　( 二) 优化政府审计的法律环境和相关制度

　　1. 推进审计法律文化建设

　　文化和法治理念对人们的思想和行为有着深远的影响。在一个国家或社会的文化与法治理念得到充分发扬的情况下，人们会更加自觉地遵守法律和规章，积极维护社会公平公正的环境。而在一个文化与法治理念淡化或缺失的社会，人们的行为往往会趋向自私、以权谋私等不良行为。

　　对于被审计单位而言，遵守法律规定是其基本职责之一。在进行审计工作时，审计人员会全面检查被审计单位的账目和财务状况，如果发现有违法行为，就会按照法律规定进行相应的处罚。被审计单位如果存在监守自盗等不法行为，不仅会对企业的形象和声誉造成负面影响，还会给企业带来经济损失，甚至面临法律风险。因此，被审计单位必须时刻保持高度警惕，遵守法律规定，加强内部监管，防范不法行为的发生。

　　遵守法律规定不仅是被审计单位的基本职责，也是政府审计工作的重要前提[9]。如果被审计单位能够积极遵守法律规定，审计人员在工作中就会更加专注于财务审核和风险评估等核心内容，而不必花费大量的时间和精力去查找和处理违法行为。这样一来，审计工作的负担就会减轻，审计工作的质量和效率也会得到提高。

　　2. 细化审计法律责任

　　在审计领域，法律责任是非常重要的一环。对于政府审计人员来说，要明确法律责任的内容，同时也要明确免责条款，以及在工作中需要考虑的职业道德和职业谨慎态度。审计责任可以分为直接责任和间接责任。直接责任是指审计人员在审计过程中发现了问题或错误，但未及时采取措施或发现后未及时报告，导致问题或错误进一步恶化。间接责任则是指审计人员在审计过程中未发现问题或错误，但在审计后发现问题或错误，且该问题或错误应该在审计过程中被发现。

　　对于直接责任，相关责任人员必须按照规定承担相应的责任。这包括政府审计人员和被审计单位相关人员。政府审计人员需要按照法律法规和职业规范要求，履行相应的审计职责，确保审计工作的准确性和有效性。被审计单位相关人员需要提供真实、完整、准确的信息，积极配合审计工作。对于间接责任，政府审计人员需要对审计工作的缺失进行深刻反思，寻找问题的原因并采取有效措施加以改进。同时，也需要对被审计单位提出明确的整改要求，确保类似问题不再出现。

　　( 三) 健全政府审计结果公开机制

　　政府审计结果公告成为政府审计职责的法定要求，这是为了促进政府行为透明化，加强社会监督，提高政府工作的公信力。为了加快完善审计结果公告，需要在格式和内容方面进行细化和完善，确保公告的准确性和可读性。同时，还需要加强审计结果公告质量方面的控制和核准，确保公告的真实性和可信度。

　　审计结果公告的作用机制也需要更加完善健全，全面展现公告的作用[10]。通过审计结果公告的发布，可以促进政府部门的自我监督和自我完善，推动政府行为的规范化和优化。同时，还可以增强社会监督的力度，提高政府的透明度和公信力，为建设法治化的政府和社会提供重要的支撑。因此，加强审计结果公告的完善和推广，是推进政府治理现代化、促进社会和谐稳定的重要举措。

　　三、结语

　　政府审计在维护国家财务安全和促进政府行政效能方面发挥着重要作用。近年来，政府审计部门取得了显著成绩，但也存在一些不足和亟待解决的问题。首先，政府审计工作越来越顺利，管理体制、经费来源、不规范的行为都在被改进和规范。政府审计部门的职责和权限得到进一步明确，审计标准和程序也得到了制定和完善，经费来源也更加规范化和透明化。此外，政府审计部门对不规范的行为也开始进行制度化的规范和处罚。其次，外部复核对政府审计的独立性有利。政府审计部门在进行审计工作时，经常需要与被审计单位进行沟通和协作，这容易导致审计工作受到干扰。为了保障审计工作的独立性，外部复核的引入可以有效地减少被审计单位对审计工作的影响，从而提高审计工作的质量和独立性。最后，为了保障审计工作的独立性，各级审计机关应逐渐建立信息库和完善系统，通过批量整改和调整设置，可以有效地抑制屡审、屡犯现象的发生，提高审计工作的效率和质量。

　　总之，政府审计部门在不断完善自身的同时，也面临着一些亟待解决的问题。政府审计部门需要进一步加强管理体制建设和人才培养，同时也需要增强独立性和公正性，才能更好地发挥其在国家财务管理和政府行政效能提升中的作用。

　　主要参考文献：

　　[1] 肖涵. 浅谈我国企业社会责任审计的问题与对策[J].市场论坛，2023（2）：38-41.

　　[2] 袁仁淼, 马钰, 姚俊生. 审计全覆盖背景下政府财务报告审计现状与对策[J]. 国际商务财会,2023(11):89-92.

　　[3] 刘娟政府主导合并后的会计师事务所审计存在的问题及对策[D]. 江西财经大学，2021.

　　[4] 赵楠. 社会中介机构参与政府投资审计的问题及对策[J]. 现代审计与经济，2021（4）：25-27.

　　[5] 肖文颖，黄思琪. 我国社会审计存在问题与对策[J].全国商情，2020（23）：89-90.

　　[6] 李笑雪，郑石桥、政府审计独立性、审计体制和审计权能配置[J]. 会计之友，2021（20）：118-128.

　　[7] 吕程，何苗. 我国政府审计存在的问题以及对策[J]品牌（下半月），2022（3）：87-88.

　　[8] 卿固，辛超群.XBRL 环境下的持续审计模式研究——基于信息不对称理论[J]. 财会月刊，2023（22）：51-53.

　　[9] 王赜. 政府审计存在的问题及其对策[J] 财会学习，2020（14）：111-112.

　　[10] 胡琼. 政府审计队伍专业化建设中存在的问题及其对策[J]. 宿州学院学报，2021（12）：51-54.

　　责编：杨雪