“五大合作格局”助推中阿合作跑出加速度

　　丁 隆

　　2024 年5 月30 日， 中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议在北京举行。此次会议是2022 年首届中阿峰会后举办的首次中阿合作论坛部长级会议，恰逢论坛成立20 周年。在此重要历史节点举行的会议，具有承前启后、继往开来的历史意义，将成为中阿关系史上又一座丰碑。会议通过的《北京宣言》《中国—阿拉伯国家合作论坛2024 年至2026 年行动执行计划》《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》等三份成果文件，以及中方提出的“五大合作格局”等中阿合作新愿景、新规划，将指引中阿合作提质升级，行稳致远。

　　经过20 年的建设与发展，中阿合作论坛已成为双方合作与对话的重要平台。在论坛成立20 周年之际召开的此次部长级会议，回顾论坛发展历程，总结中阿合作经验，对于加快中阿命运共同体建设具有重要意义。

　　一是元首外交引领论坛发展。中阿合作论坛始终得到中阿双方领导人的高度关心，顶层设计和战略引领在论坛发展中发挥重要作用。中国国家主席习近平出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式并发表主旨讲话，为新时代中阿关系发展指明方向、擘画蓝图。这是习近平主席第三次出席中阿合作论坛部长级会议开幕式，也是第五次面向阿拉伯世界进行重要政策宣示。巴林、埃及、阿联酋、突尼斯等四个阿拉伯国家的元首应邀出席本届会议开幕式，并对中国进行国事访问。众多阿拉伯国家元首集体访华并出席会议，充分体现双方领导人对中阿关系发展的高度重视，凸显元首外交对论坛发展的引领作用。

　　二是机制建设丰富论坛内涵。20 年来，论坛已建立起部长级会议、高官会、企业家大会、文明对话会等19 项机制，涵盖经贸、能源、科技、人文等多个领域，搭建起促进政治对话、扩大务实合作、深化文明交流、引领全球治理的“四梁八柱”。中阿双方在各领域的机制化交流与合作，扩大了参与面，丰富了内涵，为论坛走深走实提供了支撑。

　　三是发展导向促进务实合作。发展是中阿双方的共同追求，发展经验交流是双方共同需要。以合作促发展，中阿在能源等多个领域具有极强的互补性，这为中阿合作奠定了坚实基础。经济互补性推动中阿务实合作持续深化，双边贸易额从2004 年的367 亿美元增至2023 年的约4000 亿美元，增长约10 倍。2021 年起，中国连续多年稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位。阿盟和22 个阿拉伯国家都与中国签署了“一带一路”合作文件，其中17 个国家已加入亚洲基础设施投资银行。10 年来，已有200 多个“一带一路”项目在阿拉伯国家落地，成果惠及约20 亿人口。

　　四是以劝解促和平。近年来，中国在阿拉伯世界和平发展问题上发挥的作用与日俱增。与西方国家不同，中国不认为中东存在所谓“地缘真空”，也不谋求在中东的地缘政治影响力和势力范围，而是通过劝解矛盾促进中东和平发展。例如，中方成功斡旋沙特与伊朗实现历史性和解，引发中东“和解潮”；促成巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在北京磋商；在巴勒斯坦问题上公允持中、仗义执言，彰显负责任大国的担当。

　　此次会议召开之际，加沙冲突已延宕8 个月之久，不断加剧的人道主义灾难拷问人类良知，凸显依据“两国方案”解决巴勒斯坦问题的紧迫性。中阿双方在会议上共同发表《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》，发出推动加沙冲突尽快平息、推动巴勒斯坦问题全面公正持久解决的正义之声，表达了国际社会共识和“全球南方”立场，这有利于汇聚国际和平力量，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正和持久解决。

　　以中阿峰会提出的 “八大共同行动”取得重要早期收获为基础，习近平主席在本届会议上提出构建中阿“五大合作格局”，为新时代中阿务实合作指明方向。“五大合作格局”即更富活力的创新驱动格局、更具规模的投资金融格局、更加立体的能源合作格局、更为平衡的经贸互惠格局、更广维度的人文交流格局，是对以往中阿合作战略构想的延展，既统筹了双方合作优势领域，又进一步挖掘了中阿合作新潜能，对深化中阿合作具有长久而深远的影响。一是战略对接回应合作需求。

　　“五大合作格局”基于中阿各自发展战略，充分考虑双方经济转型发展需求。阿拉伯国家经济转型愿景规划与“一带一路”倡议高度契合，发展战略对接有利于双方相向而行，在更高起点上创造出新的互补性，持续为中阿合作赋能。

　　二是新兴领域赋予合作新动能。科技创新位居“五大合作格局”之首，体现中阿合作优先领域变化。在发展新质生产力背景下，人工智能等领域的科技创新合作，将成为中阿合作新的增长点和未来发展方向。中阿强调在人工智能等高新技术领域合作的优先级和重要性，表明中阿双方排除外力干扰、反对“脱钩断链”、抵制“技术霸凌”的坚定立场。

　　三是投融资合作助力产业发展。中方拥有产业优势，阿方拥有资金优势，双方发展投融资合作可优势互补，实现互利共赢。本币互换等国际支付安排则有助于贸易便利化，加深双方利益交融。

　　四是传统合作领域出新意。在能源、贸易和人文等三个传统合作领域，中方提出一些新思路、新举措，促进中阿双方合作与时俱进、推陈出新，实现高质量发展。以人文交流为例，中方提出将每年邀请阿方200 名政党领导人访华，未来5 年实现1000万游客互访等量化目标。

　　当前，百年变局正在加速演进，中东局势变乱交织，和平与发展仍面临严峻挑战。在此形势下，中阿加强论坛机制下的集体合作，共同促进中东和平与安全、公平与正义、发展与繁荣，反对霸权主义和阵营对抗，抵制“脱钩断链”“技术霸凌”，具有重要战略意义。在“五大合作格局”战略指引下，双方将勠力同心，推动中阿命运共同体建设跑出加速度，携手开创中阿合作更加辉煌的明天。

　　作者系上海外国语大学中东研究所教授