中非合作打造新型国际关系典范

　　宋 微

　　中非合作论坛于2000 年成立，在中非关系史上具有重要里程碑意义。新时代以来，中国同非洲国家本着真实亲诚理念，推进中非发展合作不断迈上新台阶。中非双方以中非合作论坛为依托，进一步凝聚发展共识；以“一带一路”倡议为纽带，实现发展战略进一步精准对接。作为世界上最大的发展中国家，中国以非洲的发展诉求为基础，在中非合作论坛项下支持非洲等“全球南方”伙伴实现发展振兴，构建新时代全天候中非命运共同体，树立了新型国际关系典范。

　　中非合作论坛缔造了平等互惠的协作模式。中国始终将对非洲国家的尊重置于首位，每次都会在中非合作论坛上推出一揽子援助举措，但是中国从不以出资方自居，而是对非洲国家友好平等相待。2024年9 月成功召开的中非合作论坛北京峰会进一步表明，中国在向非洲提供援助时，将对受援国主导权的尊重贯穿始终, 从不附加任何条件，不干涉非洲国家的内政。1964 年周恩来总理在访问亚非十国时提出了“对外经济技术援助八项原则”，其中第二项强调，在提供对外援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。不管世界风云如何变幻，中国始终恪守对非洲的承诺，从不做“教师爷”。中国对非援助也因此博得了非洲国家政府和人民的高度赞扬。老一代非洲领导人坦桑尼亚首任总统尼雷尔曾说：“无论是在中国给予我国的巨大的经济和技术援助中，还是我们在国际会议的交往中，中国从来没有一丝一毫要左右我们的政策或损害我们国家主权和尊严的企图。”2023 年， 习近平主席提出全球文明倡议，再次向世界承诺，中国尊重文明多样性，支持各国探索符合本国国情的现代化道路。2024 年8 月，联合国开发计划署前国别副主任、肯尼亚经济学家汉娜·赖德高度评价中非合作，认为以非洲需求为驱动是中非合作的鲜明特点，这也带动了西方国家等域外合作方更多考虑非洲需求，同非洲建立平等伙伴关系。未来3 年，中国将提供3600 亿元人民币额度的资金支持共同实施“十大伙伴行动”。中非关系长期友好发展表明，互利合作是符合双方长远和根本利益的阳光大道。

　　中非合作论坛创造了务实发展的历史机遇。从“老八项”到“新八项”，从“十大合作计划”到“八大行动”“九项工程”再到“十大伙伴行动”，中国从不开空头支票，而是呈现以诚相待、言出必行的举措成果，为非洲提供系统性、全方位的支持，为非洲的减贫和现代化进程奠定了坚实基础。在发展硬件方面，中国通过发展融资支持非洲建设基础设施，助力非洲的民生和工业化发展。例如，中国援建赞比亚利维·姆瓦纳瓦萨医院床位规模与医疗功能设置已达到中国三级综合医院标准，解决了数万人的就医问题；中国支持建设的尼日利亚阿卡铁路是该国第一条投入运营的标准轨距铁路，完善了当地的交通运输体系；中国支持的毛里求斯拉姆古兰爵士国际机场扩建项目提高了旅客接待能力，构建了从亚洲通往非洲的空中交通枢纽；中国支持的埃塞俄比亚阿达玛风电项目改善了当地电力供应紧张的状况，并推动能源结构转型升级。未来3 年，中国将在非洲实施30 个基础设施联通项目，携手推进高质量共建“一带一路”，打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络。在人才储备方面，中国通过技术援助、奖学金项目等方式帮助非洲培养了一大批转型发展所需的人才。例如，中国政府在吉布提等国家开展的“鲁班工坊”项目涵盖了云计算、物联网、电气电子、机械工程等多个专业，帮助非洲培养了大量人才。未来3年，中非双方将深入推进“未来非洲—中非职业教育合作计划”，特别是重点面向非洲妇女和青年提供6 万个研修名额。在经验分享方面，中国通过安排非洲党政干部考察团系列活动，与非洲国家开展治国理政交流互鉴，如利用理论研讨和实地调研，中国将建设经济特区、“一站式”服务等优化营商环境、吸引外资的经验分享给非洲，从而帮助非洲国家提升治理能力。未来3 年，中国还将邀请1000 名非洲政党人士来华交流，深化双方治党治国经验交流。

　　中非合作论坛构建了开放包容的国际环境。随着中非合作不断走深走实，非洲也引起了国际的关注与竞争，美非峰会、欧非峰会、日非峰会、俄非峰会、印非峰会等纷纷启动，大国争夺愈演愈烈。作为非洲最真诚的发展合作伙伴，中国绝不在非洲搞地缘政治博弈，乐见各国共同为非洲发展作出实质贡献。当前全球经济低迷，非洲面临更加严峻的发展挑战，需要更多的资金、更广泛的合作才能实现可持续发展，因此中国愿同国际社会携手，共促非洲发展繁荣。在发展援助领域，中国积极探讨与相关国际组织、国家以及非政府组织开展三方发展合作，共同设计、注资和实施发展项目。例如中国与丹麦政府共同在赞比亚和加纳支持建设水电项目，缓解了当地的供电压力。在投融资领域，中国企业积极与其他国家跨国公司开展三方市场合作，实现优势互补、提升项目效益。例如，在中国援建的刚果（布）国家一号公路竣工后，为确保项目妥善运营，中国建筑、法国EGIS 公司和刚果（布）政府联合组建刚果（布）国家一号公路特许经营项目公司（LCR），开展运营、维保工作，助力一号公路持续赋能国家发展。中国以实际行动向世界彰显了中非合作论坛不是排他性的“小圈子”，凡是愿意促进非洲发展的国家和非国家行为体，中国都乐于与其探讨并开展合作，共同促进非洲国家的群体性崛起、共同造福非洲人民。

　　中非共命运，合作谱新篇。中国将继续以中非合作论坛为依托，深化伙伴关系、整合发展资源，有效对接非洲各国的发展需求，主动分享中国的发展红利。面向未来，中非将共逐现代化之梦，共同构建新时代全天候中非命运共同体。

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