县域劳务经济助推乡村振兴的模式与路径

　　上海高校重点智库上海城市发展协同创新中心副主任、华东师范大学城市发展研究院院长助理、教授 曹贤忠

　　2023年2月14日，2023年中央一号文件提出“深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上”。县域劳务经济引领和带动了农村剩余劳动力有序转移就业，已成为发展经济、扩大就业、增加收入的一条重要途径，也助推了乡村振兴。

　　近年来，用工荒问题限制了诸多企业的发展，劳动力技能与企业用工需求不匹配的矛盾也严重制约了区域经济高质量发展，而劳务经济则能有效破解这些难题，尤其是以县域为核心的劳务经济，在推动乡村振兴过程中发挥了极大的作用。2023年经济重启，发展县域劳务经济，需要重视以下三个方面：

　　第一，打造具有影响力的县域“劳务品牌”。劳务品牌是劳动者务工就业的金字招牌，是推动产业发展、促进乡村振兴的有力支撑，也是当下县域劳务经济呈现的新趋势和新特征，如山东梁山的“梁山好焊”、宁夏海原的货运行业、西藏墨脱采茶人等。因此，应因地制宜，立足地方实际，挖掘特色优势，按照“县域所能，市场所需”原则，通过与职业院校、企业等主体联合打造县域“劳务品牌”，逐步形成具有全国影响力的劳务输出品牌形象。

　　第二，构建劳务经济的“飞地”组织模式。实现有组织的劳务就业方式，可以有效确保农村劳动力稳定就业和稳定增收，如20世纪90年代，贵州三穗县在东莞的务工人员猛增至20000多人，仅在东莞南城篁村务工人员就达6000余人，三穗成为有名的劳务输出大县。背后的原因主要就是三穗县创建的“农民工之家”党建品牌、优秀年轻干部担任“红色经纪人”、“红色劳务”专线车、驻外服务站等组织模式的创新。因此，在发展劳务经济的同时，县域不仅需要关注自身劳务组织形式的创新，还应根据劳务输入地的集聚特征，创新性地在劳务主要输入地建设“飞地”服务组织，促进劳动力职业技能实现有组织的提升。

　　第三，精准培训符合本地需求的技能型人才。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确指出，只有促进乡村人口本地城镇化，才能维持县域经济社会发展活力，并为乡村振兴提供坚实支点。因此，应紧密结合县域产业结构、经济发展方向，广泛吸引本地输出的且具有一定技能的劳动力回乡就业创业，同时还应重视对现有的剩余劳动力进行精准培训，与本地用工企业、劳务中介部门进行合作，为本地产业经济发展提供高质量的技能型人才。

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