当“竞标”变“指定”，世界杯还要遵循各大洲轮办吗？

　　寒冰

　　2030、2034 世界杯主办权从竞标变为实际上的指定，彻底改变了世界杯申办传统，还可能终结世界杯主办的大洲分布与轮流原则。

　　记者寒冰报道12 月11 日，国际足联理事会宣布了2030 和2034 年世界杯主办方，同时确定连续两届世界杯主办方，上次还是布拉特担任国际足联主席的2010 年12 月——将2018 和2022 年世界杯主办权分别交给俄罗斯和卡塔尔。14 年后，因凡蒂诺效仿布拉特，甚至更进一步首创跨洲联办世界杯。不同的是，2030 和2034 年世界杯最终都只有一个申办方，申办投票流程只是走形式。2030、2034 世界杯主办权从竞标变为实际上的指定，彻底改变了世界杯申办传统，还可能终结世界杯主办的大洲分布与轮流原则。

　　相比前任布拉特，因凡蒂诺在世界杯东道主的“选择上”更是毫不掩饰。

　　布拉特虽早已确定了主办权，但至少遵守了竞标流程，两届世界杯主办权都至少有4 个申办方参与，然后投票选出。而因凡蒂诺在将世界杯扩军到48 队后，意味着主办世界杯的经济、社会成本飙升，加上国际足联与欧足联争夺世界足球市场资源的白热化，国际足联旗下世界大赛申办的经济和赛事组织能力门槛大幅提升，世界杯主办权的选择模式因此发生了根本性变化。

　　2030 和2034 年世界杯申办，因凡蒂诺完全主导了申办方的变化。原本主要是阿根廷-乌拉圭-巴拉圭南美三国与西班牙-葡萄牙组合的竞争，经济实力更强的西葡组合优势明显，但为了不伤及南美三国“百年世界杯回家”情怀理念，因凡蒂诺让两大竞争者变成联办方，还拉上了原本代表非洲单独申办的摩洛哥，形成三大洲联办的空前局面。摩洛哥“入局”后，沙特、埃及-希腊“三大文明”联合申办方解体，因凡蒂诺授意沙特单独申办2034 年世界杯，以同大洲必须至少相隔两届才能主办世界杯的规则，2034 年世界杯只能由亚洲、大洋洲申办。因凡蒂诺劝退原本有意申办的澳大利亚，东南亚国家组合也被亚足联说服转向支持沙特。

　　为了防止节外生枝，因凡蒂诺去年10 月5 日突然宣布启动2034 年世界杯申办程序，报名10 月31 日就截止，将申办流程从传统的至少一年缩减到不足一个月。导致距离2034 年世界杯申办投票还有14 个月，沙特就已成了唯一的申办方。至此，世界杯申办在因凡蒂诺治下，完成了从竞标到指定的模式巨变。事实上，除了男足世界杯，扩军后的世俱杯和U17 世少赛申办，已经从竞标变成了国际足联指定。

　　2030 年世界杯由三大洲联办，虽然仅有3 场比赛放在南美三国举行，但6 支参赛队必须不远万里飞到西葡摩三国继续之后的比赛，对相关球队明显不公。不过，对于世界杯申办模式而言，因凡蒂诺任内从2026-2034 年连续三届世界杯的主办方遍及大洋洲外的五大洲，鉴于大洋洲根本无力主办48 队世界杯，意味着世界杯的大洲主办周期已经终结。从2038 年世界杯开始，世界杯主办的大洲规避原则是否还会继续，将打上巨大的问号。

　　因凡蒂诺此前已表示过，虽然国际足联有同一大洲必须至少间隔两届世界杯才能主办的原则，但他认为是可以变通的。按照之前的原则，2038 年世界杯将只能由中北美和大洋洲主办，毫无悬念又要落在经济实力更强的中北美，但中北美在2026 年刚刚主办过世界杯。鉴于未来的世界杯主办方，只能在北美、欧洲、中东和远东的世界主要经济体间选择，意味着仅依照地理意义上的大洲轮流主办原则，已失去了存在的必要。

　　因凡蒂诺任内，世界杯在三届内就完成了覆盖五大洲的周期，对中国申办世界杯很可能利大于弊。看似沙特申办2034 年世界杯成功，意味着中国最早要到2046 年才能申办世界杯，实际上随着世界杯申办模式的巨变，回避原则如就此被摈弃，中国申办世界杯存在提前可能。