从北方煤改到百亿裂变探寻热泵供暖风起之处

　　2025年的春天，属于热泵行业的发展新风，还是如期而至。

　　4月16日，由国家发展改革委会同工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门联合印发的《推动热泵行业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）宣贯会于北京召开，中国节能协会热泵专业委员深入支持文件的起草工作，同时作为承办单位在国家发展改革委的指导下，组织了本次宣贯会。

　　这场会议在中国热泵产业的发展历程中，有着明确的阶段性意义，会议所传达出的文件精神，不仅预示着中国热泵产业即将迎来一场自上而下的系统性的全面提速，也印证了中国节能协会热泵专业委员会长期以来在热泵推广事业上坚持的着力点——以建筑、工业、农业、交通等实际应用领域为主要发展路径，督进和帮助热泵行业提质升级。现在，这些一度成为趋势性的工作成果在国家政策层面得到肯定，标志着中国热泵产业发展即将进入新的阶段。

　　十年煤改路 热泵新征程

　　回溯时间线，2016年正是起风的时刻。这一年，国家八部委在5月联合印发《关于推进电能替代的指导意见》，提出要在北方居民采暖领域实施电能替代。

　　事实上，2013-2015年，北京市农村工作委员会就已经开启了清洁取暖的试点工作。起步阶段，由于受房屋居住条件及当时技术条件的限制，电采暖产品绝大多数为蓄能式电暖器产品。

　　到了2016年，中国节能协会热泵专业委员会协助北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室编制《北京市2016年农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”相关推进工作指导意见》，推动了“原则上北京市各区严禁使用直热式电取暖设备，要求各区推广热泵和多能联动设备要不低于本区取暖设备的80%”。

　　由于该项条款的写入，2016年北京市14个开展“煤改清洁能源”的区县中，直热式电暖器产品被禁止，低温空气源热泵装机总量与2015年相比增幅高达28倍，取得巨大的增长。低温空气源热泵也成为“煤改清洁能源”中最主要的技术类型。至此，北京“煤改电”工作，正式进入“热泵时代”。

　　经过北京市对农村村庄地区清洁取暖的成功探索，2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上指出，“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”

　　由此，2017年12月，国家发展改革委、国家能源局等十部委联合发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》。规划提出了北方地区冬季清洁取暖未来五年的工作目标。

　　随后，2018年起，中国节能协会热泵专业委员会积极将农村地区冬季清洁取暖的北京模式向天津市、山西省、山东省、河南省、河北省、新疆等地区推介，热泵也从最初的受到质疑，逐渐成为这些地区农村地区清洁取暖项目最主要的技术路径之一。同时，也在这一年，中国节能协会热泵专业委员组织完成了北京市山区的清洁取暖的试点工作，从项目征集、项目推进、项目实地巡查到项目评审，全面推动了热泵产品在北京市山区的推广和应用。

　　可以说，空气能热泵得到大力推广，于煤改电工程而言是相互成就的多赢局面。以北京的成功发展经验为蓝本，逐步在全国范围铺开。就此，空气能热泵也正式登上了煤改电的大舞台，并以此为契机，开启了十年的高速增长之路。

　　在此期间，中国节能协会热泵专业委员会也依旧在不遗余力地进行相关工作实施成果的督查和经验总结。从2016年开始，中国节能协会热泵专业委员会在北京市开展了近10年的北京市农村村庄地区冬季清洁取暖项目三方巡查工作，对各区清洁取暖工作的开展的进度、清洁取暖设备安装质量、清洁取暖设备运维情况、清洁取暖设备厂商的售后服务等情况全面掌握和了解，有力的支撑了北京市清洁取暖工作的顺利开展。

　　同时，中国节能协会热泵专业委员会起草编撰了《2016年北京市农村地区“冬季清洁取暖”空气源热泵类产品总结报告》，明确了在大规模推行热泵设备后，北京市“煤改清洁能源”工作超额完成，在燃煤替代量、二氧化硫减排量、氮氧化物减排量以及PM2.5 减排量上都刷新了历史工作纪录。

　　从政策到标准 稳固产业发展高速路

　　经历了2016年的初露锋芒，随着政策端的不断利好释放，国内热泵产业逐步发展攀升至规模化水平。截至目前，我国已经成为热泵生产、消费和出口大国，生产制造水平居世界前列。

　　热泵销售额已由2014年的约80亿元增长到目前的330亿元左右，年均增速17%以上，叠加碳中和、碳达峰等目标已经明确的国家战略规划，国内热泵市场未来或可迎来千亿市场规模。可谓“站百亿，望千亿”，宏图已现。

　　然而随着市场规模的不断扩张，行业细分赛道及应用场景亦逐渐多变，越来越多市场空白亟待标准规范。《行动方案》中也明确提出了相应的发展要求，必须“发挥标准引领和支撑作用”。

　　基于此，热泵供暖方面的行业标准和团体标准在近年来陆续出台——2017年，《户用及类似用途空气源热泵采暖机组》《空气热泵供暖系统缓冲蓄热水箱安装规范》《空气源热泵供暖系统监测与评价规则》三项行业规范被定制发布；2018年，《低环境温度空气源热泵热风机安装验收规范》《空气源热泵集中供暖工程安装规范》也正式出台；2019年，《空气源热泵集中供暖工程设计规范》《热泵清洁供暖投资运营项目合同规范》如期而至......从2017至2024年，20多项行业标准都有中国节能协会热泵专业委员会的深度参与，帮助行业践行高质发展路径，协助地方政府及相关机构，定制符合区域发展特性的行业化技术标准。

　　同样，在产业发展端，中国节能协会热泵专业委员会积极组织行业技术论坛，形成行业发展数据和有指导性的发展报告，积极扩大热泵清洁取暖的路径引导。从2017年起，《中国清洁取暖产业发展年鉴》历时8届，已经成为热泵行业每年的成果总结以及新一年度的目标展望。

　　2025年1月，由中国节能协会热泵专业委员会组织的“分布式热泵供暖项目现场考察活动”到访哈尔滨，考察团对酒店、园区、商业综合体、居民集中供暖等不同业态的分布式热泵项目进行了实地走访，对项目的技术特点进行了细致分析，同时也对热泵供暖在严寒地区应用的可行性进行了深入论证。其实在更早一些的2020年，中国节能协会热泵专业委员会就已经联合寒地城乡人居环境科学与技术工业和信息化部重点实验室等单位，及行业内众多企业一起编撰了《分布式空气源热泵集中供暖白皮书》，为如今北方地区集中供暖等重点领域开展节能降碳工作提供了路径指导。

　　当然，热泵技术的蓬勃发展，不仅让北方市场提前感受到清洁能源技术带来的全面变革，也让全国更多地区有了大力应用热泵项目的打算。特别是在绝大部分夏热冬冷地区，没有北方城市的集中供暖设施，空气源热泵冷暖两联供系统突出的节能性和舒适性，让其成为南方冬季舒适供暖和夏季舒适供冷的优秀方案。

　　2020年6月，由中国节能协会热泵专业委员会联合同济大学暖通空调研究所、上海交通大学溧阳研究院等单位一起编撰的《空气源热泵冷暖两联供舒适节能白皮书》正式发布，系统介绍了空气源热泵冷暖两联供系统的构成及主要特点优势，为热泵两联供产品在南方的快速发展形成了实质上的指引和铺垫，也帮助更多南方地区在发展热泵技术，实施相关政策影响时提供了足够的技术支撑。

　　2020-2024年，中国热泵两联供市场已经实现了连续五年的规模增长，内销额复合增长率高达26%。在2020-2023年间，市场始终保持20%-40%的高速增长。基于在绿色建筑发展中起到的良好效用，各地方政府也在陆续出台相关政策及规范，促进地方市场的适应。

　　2023年，上海市工程建设标准《民用建筑空气源热泵供热系统应用技术标准》正式启动编制，该标准将确保上海市空气源热泵供热系统工程设计先进、经济合理、安全适用，并保障工程质量与运行效果。这份技术标准在夏热冬冷地区有着明确的标杆意义，它正是由中国节能协会热泵专业委员会参与主持编订的。

　　从北向南，横跨5500公里，这不仅是中国版图的宽度，亦是热泵产业深刻影响能源战略将要掠过的纵深；从盲眼狂奔向高质发展，中国热泵产业始于微末，但有幸始终有坚持不懈的推动者，方能使其弘于时代能源更替的篇章。《行动方案》的落定，重点领域节能降碳的决策贯彻，既让行业看见一条高速入口，也让更多更切实的工作在此时此刻被提上了日程。在这场不设上限的技术角逐中，热泵行业的新风骤然吹起，恰如其分。

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