谜样的朝鲜军队

　　朝鲜留给世人的感觉如同迷一般。谓之神秘，乃是因其一切对外界披露甚少，其军队更是如此。本文即从朝鲜的军事机构单位和军事高层体系等方面揭示这支谜一样的军队组织体系——

　　军事机构单位

　　朝鲜军队的指挥体系是由总参谋长统率指挥海陆空三军，平时在前线部署先锋攻击部队，尽量将后方支援兵力维持在最小规模。朝鲜的武装力量除了拥有正规兵力的三军、平壤防卫司令部和护卫司令部之外，还包括准军事单位——人民警卫部队、教导队、工农赤卫队、赤色青年近卫队等民防组织。主要军事机构有党中央军事委员会、党军事部、党民防部、人民武力部、总参谋部、保卫司令部、总政治局和后勤总局等。

　　最高领导人对军方实行统领，除了总政治局等军方政治工作机关外，人民武力部、总参谋部和保卫司令部等都有独立向最高领导人汇报工作的权力，以防止某一组织特别突出，而达成各机构之间互相牵制的效果。

　　朝鲜在平壤到元山（三九线）的南部部署了10个军团，此外还有1个战车军队、2个机械化军团和2个炮兵军团，从东部至西部前线部署4个军团，中部及平壤特级市有5个军团，后方地区有4个军团。

　　党中央军事委员会

　　党中央军事委员会朝鲜人民军党委员会书记处掌握将官的晋升权，书记处的成员包括人民武力部长、总参谋长、总政治局长、作战局长、干部局长等5人，在特殊情况下还会加入保卫司令部长。

　　党军事部

　　党军事部受党书记处的指导，负责战前准备工作，包括维持作战能力和制定军事策略，是非常重要的军事部门。

　　党民防部

　　民防部负责民防部队的训练工作。朝鲜17～60岁的男性全部被编人民防部队。依照规定，每个月都要实行1次以上的军事训练，全体民防队员每年至少接受1次为期15天的军事训练，平时接受训练就在各地区的民防训练所进行。

　　人民武力部

　　该部门是负责军事统辖、执行行政工作的单位，相当于国防部，代表军方进行对外交涉。人民武力部的名称曾经历数次变更。1948年，朝鲜建国时的名称是民族保卫省，到1972年12月第五次内阁改组时更名为人民武力部，之后至1982年4月第七次内阁改组时，该部门从政务院分离出来，纳入党书记局之下，但到了1986年12月内阁改组时，人民武力部成为中央人民委员会的直属机构，在1998年9月依国防委员会的命令更名为人民武力省，直到2000年9月9日，又改成现在的人民武力部。

　　总参谋部

　　朝鲜军方的总参谋部负责陆海空三军的统筹指挥，总参谋长对全军行使作战权，现任总参谋长为玄英哲大将，且同时兼任党中央军事委员会副委员长及党政治局常务委员。总参谋部最重要的部门是作战局，金正日在1995年曾表示：“总参谋部作战局长是我的作战局长”。

　　保卫司令部

　　保卫司令部负责揭发、检举军队内部的反党、反革命、反体制与反国家分子，并负责在领导人视察部队时的维安工作。其直接受最高领导人的指示，在各军团、司令部、师级、旅级和连级部队设立保卫部，大队和中队设立指导员，小队则设情报员，进行情报保卫工作。现任保卫司令部长为金元鸿大将。

　　总政治局

　　朝鲜人民军在建军时的定位是党军，而总政治局统制全军的党组织，在军队内具体实施党的方针，相当于前苏联的陆海军总政治部。在编制上，总政治局与人民武力部是对等的，总政治局接受党组织指导部的指导，组织部队的党组织，并设政治委员与政治指导员，任务是确立全军主体思想化和对官兵进行生活指导等，以实现以党领军之目的。

　　后勤总局

　　后勤总局设在人民武力部中，负责部队的补给品供应、军用物资调度和保管战备物资等。朝鲜在1993年2月首次召开“朝鲜人民军后勤活动大会”，鼓励根据情势变化改善军人的生活环境，并加强后勤部门的作战准备。

　　后勤总局内设一个名为514常务的部门，该部门以“人民武力部后勤总局514常务指导员”之名常驻于朝鲜各市、郡的行政机关及地方人民委员会。

　　军事高层体系

　　朝鲜国防委员会

　　朝鲜军队受党中央军事委员的政治、政策指导，同时受国防委员会的军事、行政指导，形成二元体制。

　　国防委员会是最高军事机关，旗下有人民武力部和国家安全保卫部（秘密警察），国防委员会委员长统领指导全国军事机关和武装部队。

　　国防委员会对旗下的机构并不是采取垂直命令，而是水平的指挥命令体系，目的同样是防止单一组织特别突出，使单位之间能相互牵制。国防委员会是朝鲜于1972年采用社会主义宪法时，党中央人民委员会设立的部门级委员会，1992年4月从党中央人民委员会独立出来，升格为国家最高军事指挥机构。

　　朝鲜在1998年9月修改的宪法中，大幅加强国防委员会的权利，规定国防委员会是朝鲜国家权力的最高军事领导机关，是总括性的国防管理机关，国防委员会委员长统帅一切武装力量，领导全国国防事业。此外，其除保有领导全国武装力量和国防建设事业、任免重要军事干部、宣布战时状况并发布动员会的职责外，还增加设立或撤销国防部门的权力，权限与作用得到大幅加强。

　　2002年9月朝日第一次首脑会晤时，金正日所使用的头衔即为国防委员会委员长。最高领导人在外交场合使用这一军事头衔，意味着国防委员会是朝鲜实质上的最高权力机构。

　　最高司令部

　　金正日于1997年3月视察人民军第212部队时，朝鲜官方媒体第一次提及最高司令部这个名词，但实际上这个机构并不存在，从朝鲜媒体的报道来看，它是对金正日在内的各军队首长（总参谋长、总政治局长和人民武力部长等）的总称。不过有另外一个可能是，最高司令部是指总参谋部的作战局第二处，其任务是制定朝鲜军队的作战计划、发布最高领导人发表的军事相关指示等。

　　金正日于1991年12月14日召开的劳动党中央委员会第六届第19次全体会议上就任朝鲜人民军最高司令官，在权力排列上仅次于国防委员会委员长。国防委员会委员长为统率朝鲜国防事业的军方最高统帅，而最高司令官是最高军职，在将官晋升时，会发布国防委员会命令或最高司令官命令。不同的是，如果是大将升次帅，次帅升元帅，是发布国防委员会命令；而大将以下的晋升，则发布最高司令官命令。如，1998年9月朝鲜建国50周年之际，万景台革命学院院长金龙渊根据国防委员会命令晋升次帅；在2000年4月纪念金日成诞生之际，大将以下的将官共19人依最高司令官命令获得晋升。

　　自2011年12月起，金正恩就已接替金正日成为最高司令官，2012年7月被授予元帅军衔。

　　劳动党的军事组织

　　劳动党党组织指导部为党内最令人敬畏的部门。这个部门掌握朝鲜所有政府机关的指导权，包括军事单位。党组织指导部会根据总政治局和保卫司令部所做的个人党性（忠诚心）和成绩报告来作人事评估报告书，并呈交给最高司令官（金正恩）参考。党组织指导部里的军事专责单位有党生活指导第13科、干部第4科及通报科。

　　党生活指导第1　3科对人民军党委员会和总政治局实行直接管理和指导。具体事务是对军方的党组织实行党的指导，对全体官兵教导金日成和金正日思想。人民军党委员会与总政治局如要独自实施思想教育，必须事先报与党生活指导第13科，获得批准后才能实行。

　　干部第4科拥有高层将领的人事权。

　　通报科负责监督军方高层将领的党内活动和思想状态，是金正日执政后成立的部门。凡连级以上部队，皆设有党通报部和专职通报员。通报员向部队的政治委员汇报工作，如果是重要或情节严重（例如有军官密谋造反）的事宜，通报员可以直接向党组织指导部长汇报。通报科所监督的对象不光是作战单位，即使是本身就负责政治思想工作的总政治局和保卫司令部人员，也在通报科的监督之下。

　　□张作友 改编自《全球防卫杂志》第340期