武汉如何冲刺“万亿俱乐部”

　　区位与科教是武汉拓展空间的两大动力2013年武汉市生产总值(GDP)为9051.27亿元，人均生产总值79158.40元，折合12781.50美元。2014年上半年，武汉GDP达到4560.79亿元，这个数字略高于2009年全年。2013年投产的80万吨乙烯、联想、神龙三厂等生产情况都比较理想，正在为武汉2014年进入万亿俱乐部做贡献。

　　武汉的发展空间

　　2013年，武汉在全国城市GDP排名中位于第九，前面有北京、天津、上海、苏州、广州、深圳、重庆、成都。这些城市中，除了成都外都是万亿。武汉要上一个台阶，还是有可能的。

　　第一，武汉的区位优势将带来更大的发展空间。以电商为例，京东商城华中物流基地在新洲区北部工业园开工。这样，包括京东、阿里巴巴、百度、1号店、腾讯、凡客诚品、当当网、卓越亚马逊和苏宁易购在内的九大电商均在汉设立了区域总部、物流与配送中心，再加上落户鄂州的唯品会，可谓十大电商齐聚武汉城市圈。这充分体现了武汉地理中心的魅力。打开中国地图，你可以看到，武汉在中部是中心，即山西的最北端到湖南的最南端，安徽的最东段到湖北的最西端，武汉都在中心位置。同时，武汉又是位于北京与广州、重庆与上海的交汇点上。因此，武汉是中国经济地理中心，重要的综合交通枢纽，是内陆市场腹地和中部商品集散中心，距五个国家中心城市都在1200公里左右，这是其他城市难以比拟的。

　　武汉是天然的地理中心，也曾经是经济中心。现在的关键问题是，如何把地理中心与经济中心重叠，成为国家中心城市，非常值得期待。我们不妨从横向与纵向两个方面来思考这个问题。

　　从纵向来看，武汉的百余年历史体现了武汉经济实力的变迁。张之洞在武汉推行新政18年，他让武汉成为当时中国第二大城市，明显加快了武汉现代化进程。，发展外贸、开办近代工业、创办学堂、开设银行、修铁路，都是以武汉为起点的。

　　建国以后，武汉仍然是作为中心城市来建设。上世纪50年代，前苏联帮助中国建设的156项工程中，武钢、武锅、肉联、青山热电、冶建、武船、长江大桥、武重等8项落户武汉。70年代，总投资14亿美元的一米七轧机落户武钢，这是当时中国最大的引进项目。这种大力度的建设，使得武汉的经济总量在80年代初期位于中国的第四名，在三大直辖市之后，成为中国最大的省会城市，相当于现在的广州。

　　中法合作再次推动武汉的发展。20年前，雪铁龙汽车进入武汉，开始进入“中国车都”时代。2014年3月26日，中法签署了21个合作项目，武汉独获三份大单：中法生态示范城、东风汽车入股法国标致雪铁龙、武钢与法国法孚集团合作项目。这些项目落户武汉，是由于武汉具有合作成功的基础。

　　从横向来看，可以把武汉分为“产业三圈”，一是28公里的内环线与二环线，是高端服务业的发展之地，“606”高楼、中央文化区就是两大标志。二是88公里的三环线与四环线是武汉的四大工业板块，即依托“中国光谷”，联合洪山区、江夏区，建设大光谷板块；依托武汉经济技术开发区，联合蔡甸区、汉南区，建设中国大车都；依托吴家山经济技术开发区、天河国际机场，联合黄陂区、东西湖区，建设大临空经济发展区；依托武汉新港、武汉化学工业区，联合青山区、新洲区，建设大临港工业基地。三是188公里的外环线与相邻县市，形成了环武汉的产业圈，也是民营经济发展圈，主要是民营制造业与大物流。大多数的电商的发展基地都在这个圈的附近。可以相信，武汉依托中心区域的服务业与大工业，辅之以外围的物流与民营制造业，武汉地理中心与经济中心的重叠不是不能实现的目标。

　　第二，武汉的科教潜力正在逐年释放。在张之洞时代、上世纪50年代大学合并、十年来的大学合并与独立学院涌现，使得武汉科教实力居全国第三，拥有两院院士60多名，高等院校85所，其中普通高等学校79所，在校大学生118万人，居世界城市之首。武汉地区“千人计划”专家达135人。武汉在光纤光缆、光通信、激光加工、“3C”和“3S”软件、生物医药、电动汽车等领域技术实力一直位居全国领先水平。在全国特大城市中同时拥有大汽车、大钢铁、大石化、大船舶产业的只有上海和武汉。光电子信息已是世界级产业集群。建桥、常规潜艇制造、激光加工设备、工程勘察设计等一批产业已进入全国第一方阵。

　　但是长期以来，武汉市的创新资源没有充分发挥经济支撑作用。2013年武汉本地技术直接卖给本地企业的3307项，仅占总数的43.05%；本地技术直接交易额33.898亿元，仅占全年技术合同成交额总数的23.4%。2013年，武汉地区最大的6所大学的专利数量还不如浙江大学一家。武汉的出路在于两个方面，一是提高成果转化自由度，二是创办技术研究院转化技术。

　　2014年4月8日，武汉市政府常务会议原则通过了《关于深化高校、科研机构职务科技成果使用、处置和收益管理改革的意见》，根据新规，武汉市将在在科技成果转化收益分配、行政在职科研人员创业、科技成果收益税费等十个领域尝试突破现有的政策“底线”。其中最为核心的改革新政是武汉地区高校及科研机构科技成果转化自主进行；校长、院长可以光明正大地占股份、办公司。希望武汉的努力能够影响全国的科技创新。

　　2013年12月27日，武汉市政府与武汉大学签署共建武汉遥感与空间信息工业技术研究院协议，标志着武汉市第10家工研院正式成立。武汉市为每个工研院提供2亿元、落实用地500亩用于产业集群发展。相关学校投入专业人才以及技术成果、专利和相关仪器设备的使用权，组建工业技术研究院经营管理团队，产权双方各占50%。一方面充分发挥科研院所和高校的研发资源，针对企业需求不断推出创新技术；另一方面将科研院所和高校的成熟科研成果进一步工程化，挖掘用户市场，在政府的引导和支持下开展小试、中试研究，形成产品。目前有5家工研院进入转化阶段的科技项目共33个，如导航与位置服务工研院正在转化6项成果。智能装备工研院正在转化4项成果。

　　第三，武汉的出口正在恢复之中。2013年，武汉的出口额只有119亿美元，郑州由于有苹果手机的支撑，后来居上，达到250亿美元。武汉最新的出口动力可能会来自汽车。

　　东风斥资8亿欧元购买标致雪铁龙14%股权，双方从三大方面展开战略合作，包括提升在华产销量、兴建研发中心和组建合资公司进军东南亚等。其中，中外合资的轿车的出口是最值得中国人关心的。具体是组建一家新的合资销售公司，推动标致、雪铁龙和东风风神自主品牌在东南亚及其他新兴市场销量增长，包括联手进军包括俄罗斯和巴西在内的多个新兴市场。到2014年7月，东风风神在俄罗斯已有18家经销商网点。早在2011年10月份，东风汽车俄罗斯有限公司就正式成立，已在俄罗斯开辟了物流运输、备件服务中心库、服务、结算等8大共享平台。

　　发展中的负担

　　由于受财力的制约，武汉大规模的城建明显地滞后于其他城市。比如，武汉道路总长度5245公里，还不到上海17316公里的1/3；武汉轨道交通里程79公里，上海538公里；武汉排水管网8173公里，上海18191公里。由于历史欠账，武汉基础设施水平比上海、广州的差距达5-10年。2014年武汉城建投资将突破1500亿元。城市建设是经济发展、民生改善的基础，即使借债，也会力争通过经济发展所增加的税收来偿还。不少媒体都关心武汉的债务问题，作为在武汉居住了35年的“老武汉”，深切地感受到桥梁、地铁对武汉经济的支撑力。基础设施的便捷，对招商引资、地价抬升至关重要。

　　对于“武汉负债总额2000亿左右，2012年的地方财政一般预算收入是828亿，因此债务率高达200%以上”的说法，我们要辩证地看。第一，从收入来讲是一个变量。武汉2013年地方一般预算收入979亿元。地方一般预算里不含土地出让金收益，按照武汉最近三年的土地出让情况，武汉年土地收益应该在300亿元以上，其中2012年达到950亿。第二，从债务构成来看，城投集团、武汉地铁集团、武汉地产集团三个平台公司占了绝大部分。截至2012年底，武汉城投负债合计1169亿元；截至2011年底，武汉地产集团负债407.8亿元；武汉地铁集团负债合计314.2亿元。城投公司收储土地也是其债务的一部分，土地升值和出让本身可以降低一部分债务。武汉地产集团和武汉地铁集团基本是造血功能比较完备的公司。

　　当然，有的专家也提出了很好的建议，卖土地不如也卖国企。早在2011年，全国的国企总资产就达85.37万亿，而当年全国GDP为471564亿。2012年国企资产已近百万亿之巨。2013年全国独立核算的国有法人企业15.5万户，其中中央企业5.2万户，地方国有企业10.4万户。2013年全国国企总资产104.1万亿元，地方国企总资产55.5万亿元。就地方而言，全国过半省市国有资产超过万亿，部分省市更高达两三万亿。如天津国企总资产超过3万亿。以省级为统计单位，则多数省市的国企资产足以解困地方债。如广东省债务约为8000亿，而国企总资产超过了2万亿。目前的混合所有制经济改革提供了一个宝贵的机会。

　　整合力度在加大

　　武汉的优势要通过整合才能够体现出来。在此举三个例子。

　　一是“大联想”。2014年5月，英特尔、三星、松下、微软等600余家名企从世界各地齐聚武汉东郊花山镇的一座超五星级酒店内，参加联想集团全球供应商大会，主要在台式机电脑、移动互联、企业服务、云计算等四大领域展开交流，寻求产业链上下游合作。围绕着联想，已经有众多上下游企业落子或即将重金布局武汉，一条庞大的千亿级移动互联产业链呼之欲出，每年将有上亿台智能手机、平板电脑从光谷销往全球各地，将来会有3亿台左右的产量。2012年联想落户之前，武汉有武汉新芯、天马微电子等25家配套企业。随着联想落户，一年多时间，武汉新增了30多家与联想集团相关企业。

　　二是“大光谷”。武汉的大产业布局在武汉东南、西南、西北、东北四个犄角的四大工业板块(大光谷、大车都、大临空、大临港)。继2013年12月武汉经济开发区整体托管汉南区，加速布局“大车都”后，目前又实施了“大光谷”板块综合规划及近期实施规划。这标志着涉及东湖高新区、江夏区、洪山区南部地区，总面积达2316平方公里、占武汉市总面积27%的“大光谷”终于落到实处。北部将主要发展光电子、节能环保、生物产业等，南部重点发展装备制造、汽车、仓储物流等。根据规划，“大光谷”将对区内规划、政策和机制实现高度统一。“大光谷”板块的规划建设，最大意义在于武汉再次打破行政区限制，遵循经济发展规律，形成跨行政区域的经济体。跨行政区域来发展经济，可以最大限度避免区域间恶性争夺和区域内耗。打造“大光谷”板块的关键，是围绕三区的主导产业来进行谋划。先将三区主导产业都梳理出来，每个产业链上有哪些龙头企业、哪些配套企业、哪些高校资源，都应该做个摸底调查。

　　三是启动自贸区。东湖高新区计划通过1-2年的改革试验，为湖北武汉全面深化改革、扩大开放提供可复制可推广的制度成果，为成功申报中国内陆（湖北武汉）自贸区奠定基础性条件。实施范围覆盖518平方公里的东湖高新区全境（含东湖保税区）。作为湖北省向国务院申报内陆自由贸易试验区的主体区域，东湖高新区将全面开展贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新、金融制度创新、服务业扩大开发、税收政策7个大类的先行先试工作东湖高新区实施12类改革举措，97项具体工作事项，2014年将先期启动其中的26项重点工作，包括成立光谷科技金融服务公司和武汉集成电路产业投资基金，支持符合条件的民营企业发起设立民营银行，启动跨境电子商务平台建设，建设特色保税展示交易平台，建设大宗商品交易平台等。此外，全省重点支持东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区、神农架林区、洪湖市等5个区域开展内资工业投资负面清单管理模式试点。

　　整合资源是为了更好更快地发展，武汉的区位优势、科教优势，再加上敢为人先的创新优势，武汉立足中部、辐射全国的发展态势，是有可能很快形成的。

　　□叶青