广大消费者不必纠结于案件结果出来之后能否继续使用专车，至少还可以通过专车软件平台，使用正规租赁企业的合法车辆。
今年1月7号，私家车车主陈超使用滴滴专车软件在济南西客站送客，被济南市客管中心执法人员查处，车辆被暂扣。2月11号，举行听证会，之后陈超收到处罚决定书，其行为被认定为非法营运，罚款2万元。因不服处罚决定，陈超向济南市中区人民法院提起行政诉讼。4月15号，法院进行公开开庭审理。
此案系“专车第一案”，倍受广大消费者、私家车车主、专车软件平台、汽车租赁公司乃至出租车司机关注。其中，最核心的问题是，本案是否会涉及到对专车的定性，是否会影响到专车行业的发展以及广大消费者的正常使用？
平台不违法不代表营运不违法
厘清个中问题，首先需要对专车软件平台进行定性。从具体业务操作环节来看，专车软件平台本身不从事汽车租赁业务，也不提供司机驾驶服务，它提供的是信息发布服务，即由消费者发出需求订单，专车软件平台通过技术手段撮合交易，进而在汽车租赁公司和消费者之间形成汽车租赁关系，在劳务派遣公司和消费者之间形成代驾关系。
对于专车软件平台而言，其提供的信息服务不属于单独申请行政许可的范围，也没有法律明确禁止，根据民事领域“法无禁止即自由”的原则，应该说专车软件平台本身不违法。
但是，这不代表借助专车软件平台所进行的各类行为也一定合法。
目前，专车软件平台上的车辆分为两种，一种租赁公司的车辆，另一种是私家车。根据各地的现有法律和监管政策，汽车租赁行业是一个管制行业，只有具备资质的企业才可以经营租赁业务，而且，只有租赁企业拥有产权、申请了指标并经备案的汽车才可用于租赁经营。
私家车显然不属于此类范围，挂靠在租赁企业名下进行租赁本身即是违法行为，不仅私家车车主违法，租赁企业允许其挂靠也违法。
与汽车租赁行业类似，出租车行业也是管制行业，从事预约出租车业务也需要资质，包括出租汽车经营资格证、车辆运营者和驾驶员客运资格证。私家车车主如果只是将车辆挂靠在租赁企业名下去从事租赁业务，当然不能定性为出租车业务。
通过专车软件平台，劳务派遣公司将车主派遣给自己的车辆，为消费者提供代驾服务，这种情况与传统意义上的“黑车”比较相似。所以，各地执法部门重点对比进行查处。
个案影响有多大？
“专车第一案”庭审中的争议焦点之一就是，原告是否从事了出租车营运活动，如果属于营运活动，则原告因不具备前述三证而违法。判断是否构成营运关键看两点：一是看车主和乘客之间是什么关系、是否认识，要认定构成营运，一般是陌生人关系；二是看是否收取费用，是否以营利为目的。
就此案而言，主要看双方质证及法院对证据的采信情况，如果被告的证据被法院采信，那么按照现有法律认定原告构成违法基本没有问题。
但是，本案只是就个案对私家车车主的行为进行认定，不会涉及对专车业务本身合法与否进行定性，即使原告败诉也不能说明专车模式就被司法部门否定。
所以，从这个意义上来讲，广大消费者不必纠结于案件结果出来之后能否继续使用专车，至少还可以通过专车软件平台，使用正规租赁企业的合法车辆。
但是，这个案件倍受广大私家车车主关注，加上此前各地查处了多辆私家车，一旦原告败诉，其他私家车车主可能会担心风险，进而寻求规避方法，或者转为线下，或者转到网络拼车平台上。
这将会影响到专车软件平台上车辆总量。由于汽车租赁行业实行比较严格的数量调控制度，只靠租赁企业的合规车辆，无法满足市场需求，所以也会间接影响到消费者以及专车行业的发展。
文/赵占领
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