足协改革：业务指导分散归口

　　《中国足球协会调整改革方案》17日发布以后，体育总局和足协开始进入落实阶段，本周二，中国足协内部发出通知，要求各部门开始做好脱钩后与总局对接的各项准备工作，填写对接清单，并在下周一提交。足协部门改革会是一个全新的对接模式，撤销足管中心后，各业务部门会分散接受总局各对应司局的业务指导。这个变化让足协内部人士感到有点新奇。

　　足协内部大多数人本来以为足协内部改革会以一个较为平缓的节奏启动，“没想到一下子就上了快车道”。如果按照原来的时间表，可能也要到年底，现在的快节奏方式让他们都觉得意外。

　　通知明确，为了落实《中国足球协会调整改革方案》，“做好中国足协与体育总局脱钩后协会与总局业务工作的对接及总局对协会的业务指导”，要求各部门认真梳理本部门与总局各相关部门的业务关系，对相关业务领域与具体业务内容，还请各部门提出改革建议。足协目前的部门设置是总局下设的部门，计有政策法规司、商务部、技术部、女子部、竞赛部、青少部、综合部、外事部、职业联赛监管部、国管部、社会发展部11个部门，各部门都将按照这个要求填写一份对接清单，报送总局。

　　在足协设计的这份改革对接清单上，包括五个栏目的表格需要填写，五个栏目分别是所涉总局部门、业务类别、具体业务内容、业务管理现状、下一步改革意见，五个方面都由部门根据归口的对接情况来安排。如果按照所涉总局部门来对接的话，现在中国足协的业务会分散到总局不同的司局中，这将会是一个巨大的变革，按照总局的部门设置，按照总局业务部门对接的话，其中外事部对接外联司；青少部对应青少司；社会发展部则会与群体司挂钩；政策法规处应与政法司连接，商务部涉及的业务会是经济司，综合部下设的新闻办归到宣传司。

　　但是也会有“混搭归口”模式，例如职业联赛监管部、竞赛部、技术部中的裁判和注册等工作要对接总局的话，则会对应总局竞体司。有些模糊的是社会发展部的校园足球业务，按属性应该归到青少司，但是总局有个科教司是专门针对院校的，这个还需要协调处理。

　　根据足协的计划，将成立各专项委员会，他们的业务对接部门或许难以界定，在撤销足管中心后，这些归口管理“接受业务指导”的办法都是全新的模式，也让足协内部需要重新面对。

　　在这份清单中，还要列出业务类别和具体业务内容，业务管理现状，这是便于归口管理中进行明确区分，各部门对改革列出的意见都需要提交，这些业务部门中都是出于足球本身工作考虑进行建议的，但是如果有些建议触碰到总局的运行机制，落实起来或许会有一定难度。

　　通知中要求各部门下周一（31日）就提交《与总局各部门对接业务项目清单》，下一步，总局办公厅将牵头讨论各部门与总局各司局业务对接和业务指导办法。现在，总局归口对接部门的“业务指导”究竟是以何种方式进行，这是足协内部最为关心的，是事无巨细都需请示，还是只管总局制定的大政方针，是每份文件都要批复还是备案即可？这些也将成为足协下一步调整改革的风向标。

　　记者 程善 北京报道

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