《税务稽查典型案例评析》
作者：陈筠主编
出版社：法律出版社
出版时间：2016.1
自十八届三中全会以来，财税改革被提升到国家治理的高度。税收执法部门在依法为国聚敛财富、服务于公共支出的同时，更需要以感恩之心关注纳税人权益的保护。财税法是一门新兴的法律学科，我国的税收法治建设还在路上，不仅税法体系的内部协调和丰富尚待时日，各地税收执法实践亦出入颇大。税收执法需要理论上的指导，税法学的研究亦需要实践的反哺。
作为法律实施的重要领域，税务执法接触面广、专业性强、案件数多。税务执法的好坏，直接影响广大纳税人对法律实施的体验，更关系社会公众对法治的信仰。但是，由于我国税收法治基础薄弱，又正处于经济社会制度的变革期，税务执法在实体、程序以及证据等方面，都面临不少法律上的难题。在这样的大背景下，直面一线税务执法案例，将之上升到法学理论层面加以探究，对提高执法质量、促进税收公正，无疑具有十分重要的作用。
《税务稽查典型案例评析》一书，叙事鲜活，析理严谨，与同类著作相比，别开生面，颇具特色，引人深思。
首先，多方合作、专业视角。本书的参与者有业务精湛的税务干部，也有专业精深的税务律师，还有来自高校的税法学者和研究者。大家既有共通的法学知识背景，又具有执法、执业或研究的不同视角，在研究过程中，各方观点碰撞并不罕见，而此后得到的往往也是颇有见地的启发。
其次，直面疑难、深入剖析。税务执法的难点在于，要将由无数细节构成的经营活动与复杂多变的税法体系实现精确“对接”，除了税收实体法的适用问题，还有许多税收程序法及证据法的问题。书中以主要争议焦点为依据，通过30余个案例评析，分别深入分析了实体、程序、证据及其他方面的热点难点问题，可以说既全面又深入，对执法实践具有较强的指导性。
再次，兼容并包、注重学理。客观地讲，许多案例之所以需要研究讨论，与缺乏清晰的法律规范指引有很大关系。也正因如此，如滞纳金、核定税额等一些案例如何处理，在理论层面也有不同认识。在本书的评析中，并没有简单回避这些问题，而是本着包容的态度，保留了不同参与者、不同观点之间的内在张力，不强求统一。
最后，着眼大局、延展思考。每一个税务执法案例的背后，都是鲜活的经济社会活动。本书虽定位于案例评析，但并不满足于就案说案，而是在法律分析后留下作者们的延展思考。比如，就专利技术等非货币性资产投资的所得税问题，书中就提出从依法促进经济发展的角度，应考虑收益不确定性和支付能力，可递延确认实现时间，同时强化程序控制、防范税收风险。这些由案例分析拓展的思考，比抽象的谈论更接地气，也更具针对性和可操作性。
江苏省地方税务局与武汉大学税法研究中心合作，并在常州地方税务局的大力协助下，以理论与实践相结合为指导思想，侧重于税务稽查的视角，设立了“税法疑难案例研究”的合作课题，策划出版了本书。
书中案例主要来源于两部分：一部分来自江苏省地方税务局的执法实践，另一部分则来源于司法判决。全书内容按照实体、程序、与司法衔接中的税法问题这三条线索，分为上篇税收实体案例研究、中篇税收程序案例研究、下篇税收诉讼案例研究，以便于读者结合自己的喜好选择阅读。
本书适合税务行政执法人员、税务法官、律师、会计师、税务师，以及在学术机构从事税法研究的人士阅读。
文 江建平
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