四部委联合发文保护球员权益

　　虽然中国足协加大了治理职业俱乐部欠薪、转会等方面的力度，但是为了让职业俱乐部更加规范，7月27日，人力资源社会保障部、教育部、体育总局、中华全国总工会四部委联合发出《关于加强和改进职业足球俱乐部劳动保障管理的意见》文件，为职业俱乐部相关教练员和队员的权益保驾护航，不少教练员和球员表示“能够落实的话，生涯中都会更安心踢球。”

　　彻底解决球员欠薪问题

　　过去多年，职业俱乐部的欠薪一直是个老大难问题，而且是个大范围的行为，甚至现在中超中甲职业俱乐部还存在有一年发一次奖金的现象。卡马乔、德罗巴等教练球员因为拖欠工资奖金打官司的事件层出不穷。在现在国家大力发展足球的背景下，中国足球和职业联赛的形象急需得到维护，教练队员的权益急需得到保障，俱乐部的管理急需得到规范，因此国家委托四个相关部委联合发出文件。

　　在这份《关于加强和改进职业足球俱乐部劳动保障管理的意见》中，分为加强劳动用工管理、建立集体协商机制、督促依法参加社会保险、促进运动员转岗就业、加强组织领导五个部分，目的是为了充分保障俱乐部教练员和运动员的基本权力。中国足协方面向记者介绍“有了这方面的基本保障，这也为了让教练员运动员履行相应的义务，这对俱乐部更有好处”。不过也有正在昆明集训的一名中国队球员表示“这个文件可能对那些有违规行为的俱乐部适用，我们俱乐部已经能够不拖欠工资，奖金都在一周内结清。”这个文件会更让一些不规范的俱乐部自觉加强。

　　在加强劳动用工管理的要求中，文件中必须要求“俱乐部应与球员等劳动者依法签订劳动合同，除劳动合同法要求的必备条款外，俱乐部与球员、教练员可以根据足球行业特点，依法约定其它条款。”这一点也是过去中国足协一直在努力改善的，过去很多职业俱乐部管理混乱，甚至不给教练员球员签约，还有不负责任的俱乐部造成队员手上没有合同文本。2004年中国足协在从甲A改制到中超之时，发布了规范的合同文本，要求每家俱乐部必须有教练员和运动员签名的合同原件备案。

　　到了2014年中国足协还要求俱乐部根据与球员商定的有差异的条款加入合同，保证俱乐部的合同能够规范、完善。原来在甲A倒摘牌转会的时代，球员转会费计算都是依靠备案合同工资来计算身价，每个队员备案合同还出现过都是相同工资的“怪现象”，而现在足协自由转会后，已经可以备案有专属条款的合同，再加上有这份《职业俱乐部意见》的保障，只要落实到位，基本上可以有保障。

　　这份意见中，工会组织被提到了一个很重要的位置，文件中要求“各地要引导俱乐部依法建立工会组织，依法开展集体协商签订集体合同，合理确定劳动报酬、保险福利、工作时间、休息休假、履行集体合同发生争议时的协商处理办法等涉及球员等劳动者切身利益的重大事项，引导球员等劳动者依法理性表达意见和诉求。”过去球员确实是“弱势群体”，俱乐部老板甚至说“想废你就废你”。

　　为此郝海东等不少球员都提出要成立球员工会，来保护球员。在欧美，很多国家联赛都有球员工会，还出现过球员工会要求涨薪甚至罢工的请求，当然在中国日益规范的职业联赛不会出现这样的“乱象”，成立工会也为了球员的诉求得到尊重，而不是组织球员极端手段制造不稳定。而职业俱乐部作为一家公司化运作的企业，工会组织是有必要的。据了解，目前国内职业俱乐部都没有成立工会，现在文件发出后会督促俱乐部加强工会成立和运行的工作。

　　“下岗”后也将有所保障

　　同时，文件还督促俱乐部依法参加社会保险。由于牵扯到社会保险这样的社会保障部门，这就需要俱乐部所在地的各行政机构共同督促和监督执行这个条款，《意见》要求指导督促俱乐部依法参加社会保险，确保球员等劳动者享受相应的社会保险待遇。同时要求俱乐部应自成立之日起三十日内向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并按规定缴纳社会保险费。按国务院相关文件规定办理社会保险关系转移接续手续。

　　但是有一个问题就是目前国内保险业对球员保险并没有很好的机制，中超公司曾接触过一家保险公司，提出为足球运动员投保，但是对方的要求是“你投多少钱就保多少钱，因为足球运动员是高危职业”。而国外都是正常的保险，甚至会有更高的赔付金额，才有俱乐部为C罗等世界顶级运动员投保后，更能让球员放心，这一点还需要国内各保险公司改进。

　　球员在俱乐部踢球的过程中，俱乐部就需要有义务督促现役球员进入高等学校和各类职业学校培训和学习，不断提升综合素质和能力，为球员实现转岗就业提供帮助。在国外这是一个很人性化的工作，俱乐部要求每名运动员都掌握一名足球以外的技能是对球员负责任的体现，国外很多球星甚至是会计师、工程师以及医生都是普遍现象，德国球员是硬性规定俱乐部球员必须有一名额外的“手艺”。

　　同时，为了保障球员退役后的就业，文件中还要求学校等事业单位可拿出一定数量的岗位，优先从符合岗位要求的退役球员中公开选聘足球教练员、体育教师。教育部门也要通过购买服务、特聘兼职教师及课外辅导员等方式，聘请退役球员、教练员参与校园足球发展。各地足球协会、俱乐部等组织，在同等条件下要优先招用球员从事足球管理和服务工作。

　　在现有文件中，很人性化的一面是，如果有球员未能寻找到“下家”，成为“下岗职工”后，将按规定领取失业保险金并享受其他失业保险待遇和再就业服务，这避免了足球运动员出现其他项目退役运动员街头卖艺或是做按摩等情况，也是为了中国足球甚至是中国体育的外部形象，所以文件鼓励有条件的俱乐部为球员等建立补充保险或者购买商业保险，以期获得更高的保险待遇。

　　由于职业足球运动员的社会保障是一项系统工程，并非仅仅俱乐部或是体育行政部门能够解决的，需要各部委共同研究落实，这也给俱乐部带来一些疑问，有俱乐部就提出“如果俱乐部所在地域没有机构落实下来，这会成为一纸空文”，相信这个想法也是普遍存在的，就看文件下达后的执行力度，这是中国足球从业者最关心的一方面。

　　记者程善北京报道