共谋合作发展 共创美好未来——金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛侧记

榕树气韵，茉莉花香。6 月 10—12 日，由中共中央对外联络部主办、中共福建省委承办的金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛（以下简称金砖国家“三合一”论坛）在榕城福州举行。作为今年 9 月金砖国家领导人厦门会晤的重要配套活动之一，本次论坛以“共谋合作发展，共创美好未来”为主题，共有包括金砖国家在内的 26 个国家的 37 个政党、105 家智库、79 家民间社会组织的400 余名中外代表与会。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席开幕式并发表主旨讲话。中联部部长宋涛主持开幕式并在闭幕式发表演讲。中共福建省委书记尤权和部分外方代表分别致辞。

巴西民主运动党主席代表、众议员党团副领袖佩雷拉，俄罗斯统一俄罗斯党总委员会副书记热列兹尼亚克，印度人民党总书记马达夫，南非非洲人国民大会副总书记杜尔蒂，俄罗斯国家杜马科教委员会主席、金砖国家研究国家委员会主席尼科诺夫，印度印中经济文化促进会秘书长萨奇夫等近三十个国家的政要、智库和民间社会组织负责人出席会议。中联部、中宣部、外交部、监察部等中央单位，中国人民大学、复旦大学、北京师范大学、巴西亚历山大 · 古斯芒基金会等研究机构，以及国家开发银行、中国北方工业公司、华为技术有限公司、南非开发银行等企业代表应邀与会。在为期三天的会议中，与会嘉宾紧紧围绕会议主题坦诚对话，砥砺思想，建言献策，并在诸多议题上达成广泛共识，形成了《金砖国家第九次学术论坛对金砖国家领导人厦门会晤的建议》和《福州倡议》两个成果文件。

世界新形势呼唤创新金砖合作对话模式

志合者，不以山海为远。金砖五国虽相距遥远，但同声相应、同气相求，志之所趋，穷山距海不能限。如今，在国际形势继续发生复杂、深刻变化，不稳定、不确定因素明显增多的环境下，金砖合作正不断面对新挑战和新风险，国际上也时有“唱衰”金砖国家的声音。面对新形势和新问题，金砖国家如何推进合作？刘云山在开幕式主旨讲话中明确指出，当前，金砖国家合作既面临难得机遇，也面临复杂挑战。只有凝聚各方智慧和力量，才能把金砖国家合作引向深入，共同走出下一个更为成功的十年。宋涛表示，政党、智库和民间社会组织在深化国家间合作方面都发挥着独特作用，此次金砖国家“三合一”论坛首次打破政党、智库和民间社会组织界别，就是要把三者各自优势和特色充分发挥出来，为金砖合作贡献智慧，进一步推动金砖合作走向深入。

对于金砖国家合作面临的新机遇与新挑战，与会政要和嘉宾表达了对金砖合作机制的信心，更充分肯定了中方对金砖合作对话模式的创新安排。马达夫认为，金砖国家属于非西方国家，应更加主动地发挥引领作用，在国际社会上发出重要的非西方声音，就复杂的国际议题提出不同于西方的方案。印度观察家研究基金会副会长萨米尔 · 萨兰认为，“政党、智库和民间社会组织共探金砖发展，这是很大的创新”，金砖机制要在 21 世纪发挥重要作用，不同领域、不同界别的组织走到一起，交流观点非常必要。

金砖国家携手十年来，相互理解包容，合作成效显著，成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的重要力量。其中，最大的成果就是形成了“开放包容、合作共赢”的金砖精神。尼科诺夫指出，金砖国家合作机制已成为当今世界最有效的多边合作平台之一，金砖国家的合作体现出新的发展战略和理念，包括人类命运共同体、金砖精神、文明对话等。政党、智库和民间社会组织代表同台交流，有助于社会各界深入探讨和回答共同面临的问题，金砖国家智库应进一步树立自信，主动引领新的思维模式，增强国际话语权。萨奇夫表示，增进民心相通，夯实合作根基，是支撑金砖合作行稳致远的重要保障，金砖国家应进一步深化民间共识，切实采取惠民举措，夯实金砖合作的社会基础。

政党对话引领金砖合作共识

政党在一国制定内外政策、明确发展思路等问题上往往占据着主导地位，在金砖合作发展即将开启第二个十年的当口，通过党际交往加强金砖国家间乃至与发展中国家的合作，可谓正当其时。在金砖国家政党分论坛上，宋涛指出，政党作为当今世界大多数国家广泛存在并在国家内政外交中发挥重要作用的政治组织，在金砖合作中要充分展示自身优势，更好发挥政治引领作用。具体来说，就是要从战略角度沟通理念，从政治角度凝聚共识，从社会角度引导民意，从务实角度推进合作。

当前世界经济面临动能不足、治理滞后、发展失衡等矛盾，一些国家政策内顾倾向和保护主义抬头，“逆全球化”思潮涌动。金砖国家因各自发展遇到一些阶段性问题而受到外界质疑，被指金砖已经“褪色”。在这种背景下，与会代表强调，金砖各国政党应通过政党渠道，利用各种场合和平台，持续向世界发出响亮的“政党声音”，向国际社会展示金砖国家开放包容、合作共赢的坚定决心和光明前景，为金砖合作汇聚更多正能量，营造良好的外部舆论环境。

与会政党代表普遍认为，金砖国家政党对话填补了金砖合作机制空白，有利于从政治层面加强引领、凝聚共识，提出金砖合作的新思想、新路径，标志着金砖合作提升到一个新水平。南非共产党政治局委员、国民议会能源事务委员会主席马约拉指出，当前金砖合作既充满机遇也面临挑战，推动金砖政党合作机制化，有利于持续加强金砖国家合作的政治引领和顶层设计，更好地解决金砖国家共同面临的问题和挑战。热列兹尼亚克认为，金砖国家政党加强在重大国际问题以及地区热点上的协调沟通，携手应对自然灾害、气候变化、传染病疫情、恐怖主义等全球性问题，在维护和构建开放型世界经济，推动全球经济治理改革等方面采取务实行动，不仅能为自身发展营造有利环境，也将推动国际秩序朝着更加公正、合理、高效的方向发展，走出一条共商、共建、共赢、共享的全球治理新路。杜尔蒂表示，金砖国家政党合作可以提高各自政党的执政能力，从而更充分地释放金砖五国的潜力和影响力。本次金砖国家“三合一”论坛在福州召开，也向与会各国政党展示了中国共产党在落实全面深化改革方面取得的建设成就，以及作为 21 世纪海上丝绸之路核心区，福建主动融入国家对外开放总体布局，围绕“互联互通”不断拓宽发展空间，深化与“海上丝绸之路”有关国家和地区的互联互通、经贸合作和人文交流的丰硕成果。同时，福州市委、市政府还安排了市民服务中心、军门社区等参观活动，引得外宾争相为福州一项项实干措施点赞，并希望与以福州为代表的中国城市建立更加广泛的交流与合作。

“金砖 +”助推南南合作惠及更多人民

新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，是当代国际关系中意义最为深远的变化之一。作为新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台，金砖国家已成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的重要力量。本次金砖国家“三合一”论坛还首次邀请了部分新兴市场国家和发展中国家的代表与会，与金砖国家开展对话。来自老挝、柬埔寨、埃及、哈萨克斯坦、墨西哥、阿根廷、摩洛哥等发展中国家的代表穿梭活跃在会场上，充分展现了金砖合作的开放性和包容性。如何推进“金砖 +”的合作模式，建立更广泛的伙伴关系，扩大金砖国家“朋友圈”，也成为此次论坛的热议话题。赞比亚爱国阵线总书记、非洲政党理事会主席戴维斯·姆维拉认为，金砖合作是南南合作的延续，金砖国家政党合作实质上推动了广大发展中国家的利益提升，金砖国家联合发展中国家建立更加公平合理的国际秩序对人类未来至关重要。与会代表普遍认为，金砖国家应与发展中国家建立更为广泛的伙伴关系，把金砖合作打造成当今世界最有影响力的南南合作平台，这有利于开创新兴市场国家和发展中国家共同发展的良好局面。

除了为“金砖 +”合作模式建言献策，更有许多与会代表表达了加入金砖合作的迫切愿望。墨西哥革命制度党众议院党团主席卡马乔表示，墨西哥希望早日实现“金砖 +”，希望金砖国家继续对其他发展中国家采取包容和开放的态度。哈萨克斯坦“祖国之光”党中央书记朱马舍夫认为，金砖国家为全球性问题的解决搭建了多种平台，国际影响力越来越大，对其他发展中国家的吸引力越来越强，哈萨克斯坦期待“金砖 +”早日实现。

对于金砖合作的未来发展方向，宋涛在闭幕式演讲中表示，金砖国家政党、智库和民间社会组织要推动金砖合作成为新型全球化的实践者，新型全球治理的推动者，以及共建“一带一路”的先行者。与会代表高度赞赏中国政府提出的“一带一路”倡议和不久前举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，认为这体现了中国的包容性发展理念。埃及前总理伊萨姆·沙拉夫指出，“一带一路”倡议和金砖建设之间有着紧密的联系，金砖国家应积极参与“一带一路”建设，更好地促进发展中国家和新兴市场国家的发展。

本次金砖国家“三合一”论坛还举办了金砖国家银行高管与企业对话会。与会代表一致认为，金砖合作机制具有很高的“含金量”，加强金融创新和产业合作的空间巨大，进一步深化银企合作，有助于缓解和解决金砖国家重点合作项目的资金瓶颈和制约，为金砖国家务实合作作出更大贡献。

福州是古代海上丝绸之路的重要发祥地。福船曾经从这里扬帆出海，穿梭于各国之间，联通起中国与世界的往来。行动才能致远，愿凝聚 400多位来自政党、智库和民间社会组织三大界别嘉宾智慧的《福州倡议》，能够将合作与发展的诉求带给世界上愿意搭乘金砖国家合作快车的各国人民，推动金砖合作不断前进，为人类命运共同体的构建作出独特贡献。

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