中国足协致力打造“亚洲一流联赛”

　　2018中超将在这个周末重燃战火。既有U23新政照拂，又有若干新的欧陆强将驰援；既有恒大更新换代带来的秩序松动，又有万达回归大连而来的强刺激。可以说中超的2018赛季注定将是一个无比复杂和无比丰富的赛季。

　　特别应景的是，这个周末的第一轮，开局三天，天天劲爆，每天都有超级对局。在这种“开局即高潮”的冲击下，中超的球迷们，你们准备好了吗？

　　2018中超即将在本周末打响，就在中超开幕之前，中国足协在26日和27日连续在上海召开两个重要会议：2月26日，职业俱乐部投资人会议召开，多位重量级投资人参加；27日，2018赛季职业联赛动员大会召开；连续两个会议，尤其是第一个超重量级的投资人会议，凸显了中国足协对职业联赛的重视和期望。接着，2月28日，中超召开了公司新一届股东大会第一次会议，对中超公司董事会、监事会成员进行了重新选举。足协副主席李毓毅担任中超公司董事长，中超联赛部部长陈永亮、中超公司总经理董铮担任董事，俱乐部代表富力章彬、鲁能孙华、上港张敏、苏宁刘军、申花吴晓晖、华夏幸福付强也当选新一期中超公司董事。

　　透过上海会议上颁布的一系列举措和透露出的信息，新中超（及中甲和中乙联赛）呈现出了与以往不同的认真气象。

　　【全面发动】

　　职业联赛获空前重视投资人大咖云集

　　凸显足协对职业联赛重视的当是职业俱乐部投资人会议。其实，在2017年12月22日的“武汉会议”（职业俱乐部学习贯彻十九大精神会议）上，中国足协就要求投资人和总经理参加，但各俱乐部并没有严格遵守，部分俱乐部总经理参加，但部分俱乐部是副总经理及工作人员参加。

　　投资人会议，中国足协着重强调，各俱乐部必须是投资人参加，因此中国足协直接向各俱乐部投资人发出邀请，非投资人将不能参加，鲁能上级主管部门国家电网分管足球的党组成员刘广迎、权健集团董事长束昱辉、富力集团董事长张力因无法协调时间而缺席，许家印原定参加并将发言，但因为临时有事赛前取消行程，但仍旧有10家中超俱乐部、2家中甲俱乐部以及1家中乙俱乐部投资人亲自与会，其中有我们耳熟能详的名字：周金辉、张近东、陈戌源、张玉良、胡葆森、孟京、蒋立章、乔伟光等等，其中周金辉、张近东、陈戌源在会上作了发言。

　　职业俱乐部投资人会议，上一次召开是2016年7月，由国务院足球改革发展部际联席会议办公室召集，但主题是为国足冲击12强赛进行准备，此次，中国足协召开投资人会议，其议题却围绕职业联赛展开，显示了中国足协对职业联赛的重视。

　　27日召开的中超动员大会，则有众多俱乐部总经理、管理层、主教练等参加。必须要说明的是，尽管中国足协职业联赛在过去一年多的时间内新政频出，从球迷的角度来看，部分新政影响了中超的精彩程度，但足协的举措总体上都是为了联赛未来的健康发展，尤其是准入制度的强化更加有利于职业联赛的未来发展，这一切都说明，中国足协对于职业联赛的重视其实是与日俱增的，这和十多年前中国足协一度因为奥运战略而严重损害职业联赛和世界杯预选赛的利益是截然相反的。

　　投资人会议的召开，是在新形势下中国足协和俱乐部投资人一次直接的沟通、协商、谅解和互助，旨在进一步推动中国足球职业联赛的发展。

　　【树立目标】

　　赶超日韩和沙特打造亚洲一流联赛

　　在投资人会议和职业联赛动员大会上，中国足协副主席李毓毅明确提出了中超及中甲和中乙联赛的发展目标：赶超日本、韩国和沙特，打造亚洲一流联赛。

　　在26日的投资人会议上，李毓毅表示，要把中超联赛打造成亚洲一流联赛，而在27日的动员大会上，李毓毅同样表示：“目前中超联赛从排名上来讲落后于日本、韩国和沙特，所以需要输出联赛品牌，建立足球文化自信，打造成公认一流的联赛。”

　　李毓毅表示：“现在俱乐部投入普遍处于入不敷出的状态，球员身价虚高，转会费虚高，国内球员水平提升有限，过度依赖外援，青训基础薄弱，球场赛风赛纪问题依然突出。这些都是高速发展中产生的问题，当这些问题是可以通过自身努力可以解决的，需要我们转变发展方式，深化青训体系，经过自身努力，让中国职业联赛真正变成人民喜爱的联赛、建立公平诚信的联赛、可持续发展的联赛、涌现球星的公认一流联赛。”

　　值得注意的是，在2017赛季亚冠联赛结束之后，亚足联也出炉了最新的会员协会技术分排名，中国位居阿联酋和韩国之后排名第三，随后分别是沙特、日本、卡塔尔、伊朗、澳大利亚、乌兹别克和泰国。由此，在2019和2020年的亚冠联赛中，中超将由原来的“2+2”（2个正选赛名额加2个预选赛名额）变为“3+1”(3个正选赛名额和1个预选赛名额)。

　　这是一次巨大的进步，其核心是中超球队在亚冠联赛的出色战绩，比如2017赛季，参加正选赛的3支中超球队悉数出线，苏宁16强，恒大进入8强，上港闯入4强，而在2016赛季，鲁能和上港同样携手进入8强。

　　但正如李毓毅所说，中超的快速发展凭借的是超高水平的外援，要知道过去几个转会期，中超引援费用在世界联赛中都是排名靠前的，因为超高水平的外援，中超球队实力非常强劲，但是，中超本土球员水平低下、中超赛风赛纪问题严重、后备力量薄弱的现象却极为严重。

　　很简单的例子：2018亚冠联赛已经打了2轮，中日已经全面交火，4场比赛中，中超球队1胜3平，结果看似美好，但就比赛过程而言，除了广州恒大打出了均势比赛之外，申花、上港和权健都被全面压制，其控球率分别是35%、34.5%和34%，在拥有强大外援的情况下打出如此低的控球率，中日本土球员的差距可谓是天壤之别。

　　更何况，像日韩都有极为优秀的球员在五大联赛担纲主力，但中国足球甚至连进入欧洲二流联赛的球员都没有。

　　还有U23新政，目前U23新政有不少的争议，原因很简单，绝大部分球队的U23球员根本达不到首发水准，可是，反过来讲，这不恰恰是中国职业联赛的悲哀吗？23岁的球员啊，已经逐渐进入成熟期了，结果连主力水平都达不到，更不用说成为球队的核心了，中超青黄不接之惨状，触目惊心。

　　所以，通过外援支撑起来的亚冠战绩，绝不意味着中超联赛的水平达到了亚洲一流，只有当中国本土球员的水平逐渐达到亚洲一流，再配合出色外援的使用，中超才可以站在亚洲之巅。

　　【整顿赛纪】

　　实现“五有一上”做到“三杜绝”

　　那么，具体到2018赛季，中超又有怎样的目标呢？在27日的动员大会上，李毓毅也进一步明确了2018赛季职业联赛的具体目标，要实现“五有一上”，要做到“三杜绝”：假、虚、空。

　　“五有一上”是指：比赛时间有提高、赛风赛纪有好转、青训梯队有进步、球场观众有增加、市场开拓有发展、俱乐部发展上水平。

　　这个要求简单明朗：比赛时间的提升，意味着联赛精彩程度的提升，也有利于球员更好的发展；青训更不必说；至于观众有增加，客观来讲，新政对联赛质量有一定负面影响，这会影响到球迷的热情。不过目前中超竞争更加激烈，争冠球队更多，冲击亚冠的球队更多，万达的介入也增加了新的看点，这一切都有可能促成观众的增加；而观众的增加直接影响市场开拓。所有的一切综合起来，自然就是俱乐部发展上水平。值得一提的是，在中国足协看来，联赛赛风赛纪事关我国足球事业的健康发展，事关满足人民群众日益增长的需求和满意度的提高，事关中国足球和体育的形象。因此，2018年为职业联赛赛风赛纪教育整顿年，中国足协将开展联赛赛风赛纪专项治理工作。

　　“三杜绝”是指：第一，杜绝假，坚决打击默契球，绝不允许提供不实材料；第二、杜绝虚，出台的政策必须严格执行；第三、杜绝空，有什么问题就解决什么问题，不回避，不推诿。

　　和“五有一上”相比，“三杜绝”更值得关注，原因很简单，假、虚、空，在过去几年可是屡禁不止，从来不曾被杜绝的，其中默契球更是非议的焦点，好吧，默契球“没证据”，我们也不多说了，而且中国足协将德比战安排在前8轮进行，本身也是杜绝默契球的一种方式，需要点赞。

　　但是，“提供不实材料”已经成为“皇帝的新装”，尤其是内援调节费的限额规定为2000万人民币，简直就是为造假提供土壤，而且这种造假严重侵害青训俱乐部的利益，因为他们所得的联合机制补偿因为虚假转会费而大幅度被缩减——杜绝假虚空，请先从废除内援限额和内援调节费开始。

　　当然，中国足协也在制定财务监督办法，但说实话，就中国目前现状而言，财务监督办法不足以解决内援转会的虚假问题。

　　相比较而言，杜绝虚空方面，足协倒是有实质性动作，比如外援调节费被钻漏洞之后，足协紧急出台补充条款，保证了政策的执行。此外，中国足协极为重视联合机制补偿，此前鲁能向中国足协申请联合机制补偿救助，最后鲁能也获得了超过200万人民币的联合机制补偿，中国足协倒是做了实事，实现了“有什么问题就解决什么问题，不回避，不推诿”的承诺。

　　【强化新政】

　　引援调节费公示推进工资帽和中性化

　　中国职业联赛新政，在2018赛季全面铺开，其发展过程大约是三个阶段：第一个阶段，前期制定和总体展现，以2017年12月22日的“武汉会议”为结束，在这次会议上，中国足协全面公示了各项新政。武汉会议之后，春节期间，针对新政的一些问题和漏洞，中国足协以及其他相关单位连续发布补充条款和细则，涵盖限制境外投资、外援调节费补充条款、青训补充条款、青少年国家队建设、校园足球聘请外籍教练等5个方面，本报也都进行了全面的解读。在这次投资人会议和动员大会上，中国足协对新政进行了进一步的强化。

　　针对2018赛季，除了重申U23政策、外援政策和港澳台球员政策以外，有关新政和联赛补充规定如下：

　　［引援调节费四个月公示］在职业联赛动员大会上，对于备受外界关注的引援调节费的收取，中国足协再次明确强调：“2018赛季，中国足协将对转会球员进行4个月的公示，期间收到举报，存在故意逃避引援调节费行为的，经过核实将扣除1-15个联赛积分，涉事球员将被暂缓报名半年。”

　　［2018全面启用视频助理裁判］中超将全面启用视频助理裁判，中甲将全面启用附加助理裁判。视频助理裁判仅仅适用于四种改变比赛走势的明显错漏判：进球、点球、直接红牌和处罚对象错误。

　　［健全中超中甲预备队联赛、精英梯队联赛和U17联赛］预备队比赛必须须在下午或晚上进行，同时上场U23球员不少于5人，外援不多于1人。中超预备队联赛须在主体育场进行，中甲预备队联赛取消试训球员条款。中超中甲U19精英梯队联赛实行全部主客场，中超中甲U17精英梯队联赛实行区域主客场。

　　此外，在2018赛季，中国足协将启动五大新政，而这五大新政的实施时间是2018赛季、2019赛季、2020赛季，其中俱乐部名称中性化最迟于2021赛季正式实施，五大新政调研和制定时间表如下：

　　［准入制定之财务监督］完善俱乐部准入规定，制定财务监督办法。

　　［准入执行之基地、青训和财务］严格执行俱乐部准入规定，2018年年底训练基地达标、2019年青训梯队达标、2020年财务审查达标。

　　［俱乐部名称中性化］中国足协将与国务院足球改革发展部际联席会议办公室共同开展俱乐部股份多元化、名称中性化等问题专项调研、促进俱乐部长期稳定发展。其中，三年内完成俱乐部名称中性化，本赛季结束后出征求意见，2019年上半年发布名称规范，2020年前修订职业俱乐部股权转让规定，2021年达到俱乐部名称中性化。

　　［工资帽2020年施行］中国足协将研究并制定“工资帽”制度，限制球员天价高薪现象，引导球员工资回归理性，预计工资帽制度将在2020年开始推出实行。

　　［中国足球诚信体系建设］加快推进中国足球诚信体系建设、规范俱乐部、球员、教练、裁判员和其他足球从业人员。

　　记者陈永报道

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