非典型的美联储新主席

名校法学博士毕业的律师当了个投资银行家，却一直热心政治， “一不小心”成了美联储主席。

对于美联储的新主席——65岁的共和党人鲍威尔来说，其此前的职业经历大概可以用以上这句话来概括。

1月23日，美国国会参议院以85票赞成、12票反对的结果，批准杰罗姆·鲍威尔接替珍妮特·耶伦，成为新任美国联邦储备委员会(美联储)主席，任期4年。而在2014年，耶伦仅获得59票支持(34票反对)；其前任伯南克也仅获70票支持(30票反对)。鲍威尔获高票支持，显示了两党对于他的共同认可。

同拥有耶鲁大学经济学博士学位的耶伦和拥有麻省理工学院经济学博士的伯南克相比，鲍威尔显得有些“特立独行”。鲍威尔是30多年来第一个并非经济学家、也从未获得过经济学博士学位的美联储主席，可谓是非典型的美联储主席。

鲍威尔其人

在鲍威尔当选美联储主席之前，其大名已不断见诸媒体，但不少媒体闹过乌龙：把当年里根总统的国家安全顾问、第12任参谋长联席会议主席、作为第一位非洲裔人士就任美国国务卿的鲍威尔的图片安到此君身上，这也从侧面说明这位鲍威尔此前并不为大众所熟知。

杰罗姆·鲍威尔于1953年2月4日出生在美国首都华盛顿特区，他的父亲是一位私人律师。鲍威尔子承父业，在普林斯顿大学获得政治学学士学位、在乔治敦大学获得法学博士学位，随后投身律师界。从1981年到1984年，他都在著名律师事务所担任律师。

自1984年开始，鲍威尔开始转入投资银行界，曾任老牌投资银行德威公司的副总裁。1990年，鲍威尔追随他在德威公司的董事长、当时的美国财政部长尼古拉斯·布雷迪进入财政部。1992年，鲍威尔升任财政部负责国内金融事务的助理部长。期间，他参与了对华尔街著名投行所罗门兄弟公司提交虚假客户报价的调查，还参与了使沃伦·巴菲特成为所罗门主席的谈判。1993年后，鲍威尔重回投行工作，并于1997年至2005年在著名私募股权巨头凯雷集团(Carlyle Group)担任合伙人，此后开始创业成为独立投资人。2010年至2012年，鲍威尔担任华盛顿特区智库“两党政策中心”访问学者。2011年12月，鲍威尔被当时的美国总统奥巴马提名为联邦储备委员会理事，并担任至今。这是自1988年以来，美国总统第一次提名反对党成员担任这一职务。

有意思的是，身为共和党人的鲍威尔的妻子艾丽莎·伦纳德是一名民主党人。鲍威尔夫妇有三个孩子，他们于2006年以300万美元的价格，在华盛顿与马里兰州交界处的富裕社区购买了一栋房子，这处住宅距离美联储总部仅20分钟车程。

打破近３０年的惯例

在如今全球经济缓慢复苏的背景下，作为美国政府内部最有权力的经济官员，鲍威尔的工作不仅直接关系到美国经济复苏前景和特朗普的执政前途，也会对全球经济和金融市场产生深远影响。

美联储相当于“美国央行”，负责制定美国的货币政策、监控金融风险，是美国政府维持其全球影响力的核心所在，外界甚至认为，美联储主席在美国的影响力“仅次于总统”。为了维持美国货币政策连贯与金融市场稳定，近30年来，新上任的美国总统都会继续使用前届政府任命的美联储主席。老布什延用里根总统任命的格林斯潘，克林顿也同样，小布什则到第二任期才用伯南克接替格林斯潘，奥巴马入主白宫后直至第二任期中的2014年才提名耶伦接替伯南克。

鲍威尔的任命打破了两党近30年的惯例。特朗普上台不到10个月、执政班底都未组建完成就急匆匆地提名鲍威尔炒掉耶伦， “裸退”（辞去了美联储所有职务）的耶伦是1987年以来唯一一位民主党出身的美联储主席，这意味着，共和党除白宫、参议院、众议院之外，又夺下了一个联邦关键机构的领导权，这也是兑现特朗普的又一个大选承诺，体现了特朗普对于权力掌控的咄咄逼人态势。然而，美联储一直以来是独立机构。2014年伯南克在与耶伦交接时曾意味深长地指出： “记住，国会是我们的老板。”2017年11月耶伦辞职时也表示： “美联储是一个非党非私的机构。”对此，美国金融市场普遍担心美联储很可能“特朗普化”，而这也将成为鲍威尔上任后面临的最大挑战。

鲍威尔此前极少围绕经济话题进行公开讲话，但去年6月份，鲍威尔应纽约经济俱乐部之邀发表了对于货币政策的公开演讲。当时，还没人想到鲍威尔会成为下一任美联储主席。他当时的主要观点如下：美国失业率已经回到危机前水平，有必要退出过于宽松的货币政策；美国通货膨胀率逐渐接近2%，GDP增长速度偏低；美联储加息和缩减资产负债表都有必要；他强调美联储的货币政策有很多货币市场工具，不应只看重联邦基金利率。

他将是怎样的美联储主席

有关调查机构认为，鲍威尔是非鹰非鸽的中立派，但会倾向鸽派。舆论普遍认为，鲍威尔能够保持政策的连续性，华尔街也视鲍威尔为放松监管的友好人物，他和耶伦的思路会很接近：更关心就业市场，支持渐进加息。他应会继续执行后续加息和“缩表”计划，以确保美国经济继续复苏。在1月23日投票结果公布后，参议院银行委员会主席迈克·克拉波就明确表示： “鲍威尔将是确保金融系统安全稳健，同时支持经济活跃增长的核心。他将在精简联邦监管和减轻不必要负担方面起关键作用。”另外，正是美国财政部长史蒂芬·努钦的大力推荐，使得鲍威尔成为脱颖而出的“黑马”，曾经任职对冲基金和高盛的努钦，和长期浸淫投行圈的鲍威尔“挺对脾气”。

特朗普主张放松金融监管，他不喜欢强美元、紧货币。特朗普需要能继续耶伦货币政策——慢加息、缓缩表，同时又能在放松金融监管上合作的美联储主席。所以鲍威尔不会偏离耶伦为美联储货币政策定下的基调——渐进和可预测地紧缩，这也是出于弱复苏状态的美国和世界经济的现实需要。

中国金融四十人论坛学术委员会主席黄益平认为，美国的货币政策将对中国产生溢出效应，并从利率、汇率、资本流动等渠道体现。对于中国持有美国国债或美元资产的人来说资产将升值，但黄金价格会下跌。汇率的变化会让人民币的购买能力下降，中国商品出口的竞争力会变强，中美利差的收窄也减轻了资本流出的压力。美联储加息后，中国央行上调基准利率将是大概率事件，购房者每月需要还房贷的金额也会增加，房产商的融资也会更加困难，会进一步加剧中国房地产行业的惨淡。

令分析人士担心的一点是，美国放松金融监管可能对目前相对稳定的金融秩序构成威胁，或将增加再一次爆发全球金融危机的可能性。以往在金融和经济方面具备深厚学术造诣的美联储主席，往往能透过极复杂的经济表象了解驱动经济走势的核心因素，从而作出正确的货币政策决定。而学法律出身的鲍威尔对货币政策的把控能力可能会有欠缺，若遇到如“黑天鹅”的突发事件，有可能应对不力。对于鲍威尔来说，这也许会是他上任后的最大隐患。