明确运营模式 突破充电困境

近两年来，我国新能源汽车产业发展迅速，新能源汽车市场保有量呈爆发式增长，特别是2017年，我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，累计保有量达到180万辆，占全球市场保有量50%以上，连续三年位居世界第一。

虽然充电基础设施的建设速度在不断加快，但相较于新能源汽车的增长规模，车桩之间的缺口仍在不断扩大。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据，截至2018年2月，我国共建成公共充电桩约24万个，总体车桩比例将近81，远远低于11的建设目标，难以满足新能源汽车的充电需求。

解决公共充电桩建设速度滞后、使用效率低下两个核心问题，归根结蒂还是要回到建设和运营两个方面来深入剖析，明确充电基础设施的建设运营模式。

目前，充电基础设施建设运营模式繁杂，商业盈利模式单一，从根本上制约了充电基础设施建设。因此，对近几年充电基础设施建设运营的经验进行总结，深入分析各种模式的优劣势，才能针对性地解决充电基础设施建设遇到的问题，进而为多元化的商业模式探索打下基础。

我国充电基础设施建设与运营主要存在四种模式，即政府主导模式、企业主导模式、混合模式和众筹模式。第一，政府主导模式。政府主导模式是指政府部门作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的规划、投资、建设、运营等，在基础设施建设的顶层设计及充电设备标准的统一方面占据极大优势。但是，巨大的财政支出压力是政府模式的主要掣肘。

第二，企业主导模式。企业主导模式是指企业作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的投资、建设与运营等工作。企业主导模式侧重于市场需求较大地区，特别是在私人用车领域，企业主导的充电桩建设较大程度地满足了用户的充电需求。比如企业根据市场需求在写字楼、商场等商业地产区域建充电点位。但是，企业主导模式会造成充电桩建设分布过于集中，充电桩生产和建设标准不统一，不仅造成部分区域充电桩供大于求、运营效率偏低，还制约了充电网络的互联互通建设。

第三，混合模式。该模式中政府和企业采用多元化的合作方式，例如PPP模式，政府专项基金补助等，共同分担基础设施建设的财政投入及运营维护等费用。充电站和充电桩主要分布在市内公共用车领域，如公共汽车站、出租车充电站等。与其他三种模式相比，混合模式兼具政府主导模式与企业主导模式的优势，既可以提高推进充电基础设施建设的速度，又可以实现合理的布局分布，是当下解决充电基础设施建设难与运营难的主要手段。

第四，众筹模式。该模式以整合场地、充电设备、运营等资源的方式，建设分散充电桩提供电动汽车用电服务。星星充电是众筹模式的代表之一。星星充电集合分散的场地提供者、充电设备产商、充电基础设施建设与运营商等资源，凭借着建桩速度快、数量多，在国内多个城市提供建桩与运营服务。众筹模式可以高效综合利用资源，适度引入小额民间资本，有利于解决当下充电基础设施面临的建设速度滞后、运营效率低下、依托建设运营补贴等问题，并可满足用户或小用户群体的个性化需求。

在明确了四种不同建设运营模式的基础上，再来针对性地解决充电基础设施建设速度较为滞后、运营使用效率低下的问题。

第一，分区域采取不同建设运营模式，重点提高充电基础设施建设速度。在一二线城市的CBD等商业地产及其他充电需求较大的区域，应采用企业主导模式，发挥企业的主观能动性，由企业承担充电基础设施的建设与运营，相关部门做好规划，保证供求关系的条件下加快充电基础设施的建设；在大部分公共用车领域，应采用混合模式，政府与企业合力，发挥政策红利的吸引效应，提高公共用车领域的充电基础设施建设速度；在私人乘用车领域，应采用众筹模式，有关部门做好监管与规划的工作，规范私人乘用车领域建设充电基础设施的标准。

第二，补贴政策更多地侧重到运营方向。充电基础设施的使用效率较低，主要在于两个方面的原因，一是建设顶层设计不完善，充电桩使用需求较大的地方建设数量不足，需求较为低迷的区域却建设数量较多。二是充电基础设施盈利能力较弱，社会资本投入较少。解决充电基础设施的运营难题，主要需要从顶层设计与补贴政策的调整两方面着手。完善顶层设计，发挥政府主导模式和混合模式中政府作为建设运营主体的主动性，通过多次的需求计算与实地调查，科学制定合理的充电基础设施建设规划；在企业主导模式和众筹模式中，政府应加大对充电桩建设布局的监管力度，进而从根本上解决充电桩使用效率低下的问题。调整政策补贴方向，改变“重建设，轻运营”的现状，加快充电桩建设运营补贴的审批工作，统一规范申报流程，降低申报难度，解决补贴落地难问题，吸引民间资本的进入。

第三，不断创新商业模式，着重解决充电基础设施盈利难问题。在现有“充电费+服务费”的基础模式上进行多元化尝试拓展，创新多种商业模式，构建成熟且多元的商业模式。特别是加快充电基础设施与“互联网+”结合，多元化开发充电桩的潜在功能，在充电设备方面可以尝试将充电桩与停车自动收费机结合，充电桩收集并上传车辆的充电与电池使用数据等，增加充电桩的便利性和功能性。通过区域布点与互联互通网络的建设，更大程度引入社会资本，从而加快充电基础设施建设的速度，并提升运营服务的盈利能力。