保障服务亮点多

　　亮点：1，职业联盟2019年挂牌、五权划分；2，下决心治理阴阳合同；3，继续聘请外籍裁判，中甲引入VAR；4，球迷服务进一步提升。

　　【职业联盟】职业联盟2019年挂牌，五权划分

　　12月20日，李毓毅在讲话中明确表示，职业联盟将于2019年挂牌成立。中国足协对于职业联盟的态度是：尽可能的服务，确保职业联盟稳妥有序成立，尽可能地放权。

　　李毓毅表示：“2019赛季，中国足球职业联赛要完成一项重要任务，就是积极探索联赛管理创新，推动职业联赛从管理转向治理，形成与协会共商、共建、共享的职业联赛新格局。中国足协要进一步强化俱乐部的主体地位，中国足协的联赛管理部门，要进一步加快转变自身定位，从管理者的身份转型为俱乐部发展的服务者。”

　　对于如何明确足协和职业联盟的身份，李毓毅用“五权划分”进行解释：中国足协享有职业联赛的所有权、监督权，职业联盟享有管理权、经营权和利益分配权。

　　【阴阳合同】足协严打阴阳合同，公布认定方式

　　（一）自查阶段：

　　据自查情况，相关俱乐部应于2018年12月31日前将已签署但未备案的合同或协议(未备案合同或协议的期限应与已经完成备案的合同一致)，提交至中国足协进行备案。

　　（二）重点稽查阶段：

　　从2019年1月至6月期间，中国足协与各会员协会将对俱乐部备案的合同进行专项审查，按照《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》的要求，采取统一财务账户、公开财务数据等多种有效措施，并与税务等多部门跨行业联合稽查，坚决整治职业联赛中俱乐部与球员签订“阴阳合同”逃避监管、逃税漏税等问题。

　　(三“)阴阳合同”的认定：

　　中国足协将成立合同审查联合工作组，对工作合同进行审查。联合工作组将按照实质重于形式的原则，进行审核和认定，以下类型的合同将被认定为“阴阳合同”：

　　1、在基本薪酬合同的基础上，对于实际为支付薪酬，但通过无商业实质或明显高于市场价值的“代言合同”、“签字费合同”等形式偷逃、规避缴纳税款、诱导违约的；2、俱乐部通过关联方、第三方支付、现金或实物发放等方式，向教练员、球员支付薪酬的；3、俱乐部与教练员、球员的合同未加盖“中国足协合同备案章”的；4、经合同审查联合工作组审核，认定为“阴阳合同”的。

　　（四）违规处罚：从2019年7月至9月期间，中国足协根据自查阶段、重点稽查阶段等情况，对于被认定为签署“阴阳合同”的俱乐部、教练员、球员，进行严肃处理。发现有偷逃、规避缴纳税款线索的，移交税务机关等部门进行处理。

　　中国足协将视违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。

　　李毓毅在讲话中明确表示：“我们的原则是谁做假账谁出局，同时坚决打击阴阳合同，我们什么都可以忍，但作假绝对不能忍。”

　　【裁判管理】外籍裁判得到认可，中甲引进VAR

　　在中国足协的解读中，2018年度总共有16个国家的42名外籍裁判执法中超，其中6人是俄罗斯世界杯主裁判，中国足协同时公布了外籍裁判与本土裁判的对比，数据显示外籍裁判仍旧略优于本土裁判。2019年度，随着中甲引进VAR，裁判需求更加强烈，外籍裁判将进一步进入中国联赛执法。值得注意的是，中国足协公布了2018赛季裁判人员被评议的数量，中超9人，中甲25人，中乙16人，足协杯6人，中超数量明显少于中甲，这得益于VAR对裁判执法的帮助，大幅度减少了裁判错漏判的现象，下降幅度高达64%。评议结果是正确28次，错误28次，暴力行为执法4对8错，漏判严重。谭海也表示，裁判对VAR依赖性过强、抗干扰能力不强、助理裁判业务不精、对替补席管理意识不强等问题也凸显出来。

　　【对外展示】中超中甲比赛服必须印制球迷名字

　　2019赛季，中超、中甲俱乐部比赛服必须印制队员的姓名。这个规定也是非常人性化的一个规定，不再赘述。

　　【球迷服务】允许在比赛场提供饮料和食品，客队门票不低于5%

　　足协规定：2019年在保证安全的基础上，探索对场内和场外赞助商及球迷活动的开放措施，包括入场人数增加，包括允许在比赛现场提供各种饮料、食品销售等各种服务，包括中国足协研究规定从2019年起，客队球迷门票不低于容量的5%，以及比赛服必须印有姓名拼音。

　　关键解读：

　　这可能是大家不太关注的一个规定，如果这个规定可以实施，将全面提升中超赛场的影响力，众所周知，像J联赛以及欧洲联赛，联赛时体育场周边有丰富的活动，比如给孩子安排的射门，比如众多的俱乐部产品售卖，包括场内的啤酒及食品，联赛实际上不只是一场足球比赛，还成为球迷和孩子的节日，中国足协显然也意识到了中超联赛氛围的死气沉沉。

　　但关于这一点，中国足协还需要和安保系统进行沟通，包括入场人数增加这个关键点，这意味着预留看台将减少，这必然需要安保系统同意的。

　　客队球迷门票供应量不足已经成为一个大问题，这一次中国足协设定了按照球场容量（实际容量）发放客队球票的规则，也意味着此前对等接待的潜规则将不再适用于2019赛季，其实，受影响较大的便是上海德比，虹口体育场和八万人体育场容量差别极大，这意味着进入八万人体育场的申花球迷将远超进入虹口体育场的上港球迷。

　　但有一点很重要：如果你的球迷能够把体育场坐满，虽然球迷人数不对等，但因为5%的比例，客场球迷营造的氛围是对等的，当然，事实上很多俱乐部无法把球场坐满。

　　专题撰稿/陈永

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