乡村振兴，让农村美到骨子里

　　大有可为 衢州是传统的农业大市，生态环境得天独厚、全省领先，农耕文化底蕴深厚、深入人心，推进乡村振兴大有可为。

　　连续五年被评为省级社会主义新农村建设优胜市，连续五年农民收入增幅保持全省领先，全省唯一连续三年成功创建省级美丽乡村示范县的地级市，全省美丽乡村和精神文明建设现场会、全国深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治工作培训班在衢州成功举办，赤膊墙整治和农业供给侧改革等工作都得到高度肯定……乡村兴则国家兴。近年来，衢州全面实施乡村振兴战略，统筹推进乡村振兴大花园建设，成为当之无愧的领跑者。

　　串“珠”成“链”描摹乡村新诗画

　　“活力新衢州，美丽大花园。省委对衢州的定位是大花园的核心景区，乡村大花园建设作为衢州大花园建设的重要组成部分，与推动乡村振兴战略精神契合，内涵一致，要义相通。”衢州市农业农村局局长王光华在接受《小康》·中国小康网记者采访时表示，围绕“大花园”建设目标，衢州市先后出台了《衢州大花园建设行动纲领》和《关于实施乡村振兴战略加快乡村大花园建设的指导意见》，在“1433”发展战略体系引领下，市委用系统化、体系化思维谋划推进乡村振兴战略，谋划了“3752”乡村大花园振兴体系。

　　据王光华介绍，“3752”乡村大花园振兴体系主要内容可以概括为“三统七篇五振二全”，加强“三个统筹”，即统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障；做好“七篇文章”，即党建篇、农房篇、集聚篇、资源篇、改革篇、产业篇、治理篇；推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”全面振兴同步振兴；实现基层党建全领域建强、全区域提升。“我们进行了多次头脑风暴，理出来一张‘1573的作战图。‘1是一个顶层设计，即围绕市委“3752”顶层设计，将衢州建成自然的花园、心灵的花园、成长的花园，花园式的环境、花园式的产业、花园式的治理。‘5是实现五个目标，即“两全”（全领域建强、全区域提升）示范市创建、农房体系构建和风貌提升全国试点、全域土地综合整治全国标杆、省部共建乡村振兴示范市、基层治理最优市。‘7是重点做好农房、集聚、改革、产业等七篇文章，‘3是三大支撑体系，即：一大建设平台（衢州有礼诗画风光带）、两大项目体系（市本级重点项目四大专项、县（市、区）重点项目千百工程）、三大统筹保障（组织、资金、督考保障）。”

　　衢州是传统的农业大市，生态环境得天独厚、全省领先，农耕文化底蕴深厚、深入人心，推进乡村振兴大有可为。近年来衢州农业农村工作相继突破了一些难题，探索了一些经验。另外，2018年浙江省人代会期间，省委书记车俊专门针对乡村振兴工作做了重要讲话，对衢州提出了“以更大的力度做强农村产业、以更高的标准优化人居环境、以更实的举措塑造良好乡风、以更强的定力大抓基层党建”的重要指示。据王光华介绍，2019年衢州市农业农村局的工作重点要推进几个大的专项行动，包括大力推进非法“一户多宅”清零、房地信息系统建设、闲置农房再生工程等，串“珠”成“链”，力争成为诗画浙江大花园建设的先行者。

　　抓住农房改造这只“牛鼻子”

　　江郎山脚下江郎山村，一排排漂亮的白墙灰瓦徽派三层小楼格外引人注目，统一的外观、高度、绿化，与周围山水环绕、秀美景色交相辉映。江山市石门镇党委书记郑勤勇告诉《小康》·中国小康网记者，这主要得益于石门镇推出的农房改造项目，“江郎山村位于江郎山—廿八都景区的西北角，属于‘黄金地段，过去，村民为了多赚房租，乱搭乱建随意扩充围墙的情况十分严重。违建多，村庄环境自然就差。2016年，石门镇借着江郎山—廿八都景区创国家5A级旅游景区的东风，大力推进农房改造、环境整治专项行动，按照‘拆旧房、腾空间、建新房、强配套的思路，实施了‘一户多宅整治工作，实现了农户、村集体和政府三赢的良好局面。”

　　其实，像江郎山村这样的村庄在衢州并非个例。“农房拆违是农村最难解决的一个问题，虽然过去也一直在拆违，但是效果并不明显，可以说是有新房没新村、有新村沒新貌的问题仍旧十分突出，不仅造成农村土地高度紧张，同时又存在大量的资源浪费。”衢州市农业农村局副局长张金华在接受《小康》·中国小康网记者采访时称，“农房改造是打造乡村大花园的‘牛鼻子工程，而非法‘一户多宅整治则是‘牛鼻子中的‘牛鼻子。开展非法“一户多宅”整治，重塑农房体系是大势所趋、形势所迫，更是势在必行”。

　　2018年4月，衢州市委正式将农房体系构建和风貌提升工作列入15项攻坚任务之一，同时成立专班，构建“市级主导、县级主推、乡镇主抓、村级主力、网格主动、农民主体”的工作责任格局体系，打通各部门、各条线，全市形成一体化格局。

　　按照党建引领、民生导向、制度规范、改革创新四原则，衢州建立了“县（市）域乡村建设规划”+“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”+“农村特色风貌规划”的“1+4+1”乡村规划体系。先摸清家底，再确定适建村、限建村、禁建村名单和农民集聚点建设计划。

　　据张金华透露，通过摸清家底，工作启动前，衢州全市共有农房59万多户，其中非法的“一户多宅”占5%。10个月时间里，全市累计整治“一户多宅”3.35万宗，面积346.3万平方米；辅房4.38万宗，面积145.9万平方米；复垦面积1858亩，增加绿化、停车场、休闲场所等公共设施13.8万平方米，有效利用闲置农房16.24万平方米。并且，还积极探索出了“跨村建房”、“坡地村镇”、“移房出村”等建房新模式，破解农民建房“选址难”问题。

　　农房牵一发而动全身，建得好是景点，弄不好是败笔。据张金华透露，将农房问题放到如此高的战略地位、系统谋划出台如此多的一揽子政策举措、全市上下齐心聚力整治，在衢州历史上，这还是第一次。

　　“改革+创新”盘活资源

　　衢州市柯城区九华乡党委副书记、乡长姜瑜晖做梦也没想到，“一户多宅”整治后，村里的几幢老房子竟得到了乡伴文旅集团创始人朱胜萱的青睐。

　　九华乡妙源村外陈228号原本是一间废旧的年糕厂，2018年朱胜萱到衢州考察，一眼便相中了这块“风水宝地”。

　　妙源村位于廟源溪流域上游，是庙源溪的源头。村子不大，但名声不小，这里有我国唯一一座保存完整的春神殿——“梧桐祖殿”，每年都会举行立春祭祀大典。2016年11月30日，以九华“立春祭”等为代表的中国“二十四节气”，被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，成为衢州市首个世界人类非物质文化遗产。

　　年糕厂与“梧桐祖殿”直线距离不足两百米。清新唯美的青山绿水、完整独特的乡村元素瞬间激发了朱胜萱的创作灵感，当即决定在此临溪建造一家精品民宿。

　　“糕”与“高”谐音，年岁盼高，同时，年糕也是祭祀春神的重要祭品之一，因此这家民宿得名“原舍·立春”，雅号“春糕风物馆”。

　　如何确保农民合法权益的同时，让社会资金真正留下来，九华乡可谓费尽心力，据姜瑜晖介绍，九华乡积极推进了农村宅基地“三权分置”改革的探索和实践，通过保护宅基地集体所有权，明确宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，逐步建立规范高效的“三权”运行机制。“通过农房所有权、资格权、经营权‘三权分置的方法，我们今年在新宅村与文旅企业合作推出了一个‘共享民宿项目——‘村民宿集，农户将空置多年的楼房交给专业的文旅公司以统一品牌进行建设、运营，变身为对外开放的精品民宿。在这个过程中，农户不仅没花任何装修费，无须承担任何经营风险，每年还可获得不错的租金收入。项目一经推出，很快就吸引了当地10户村民参与，乡伴文旅集团通过整合利用农房闲置空间，设计出一百多个床位。”

　　柯城也是浙江省“一村万树”模式的发源地和先行区，在农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五块地”大力种植珍贵树、彩色树、经济树，以期打造“房在林中、人在景中”的良好环境。记者在九华乡范村看到很多农户的房前屋后都种上了“浙江楠”和其他一些珍贵树、彩色树、经济树。姜瑜晖告诉记者，今年3月份，柯城区正式推出了一种“一村万树”绿色期权产品，同时通过区农商行发行“一村万树”先锋卡，组织企业与村集体签订绿色期权认购协议。“这种模式为破解‘树种到哪里去、钱从哪里来、谁来种树这个长期制约林业发展的瓶颈问题提供了新思路，开启了‘绿水青山怎么变成金山银山的新通道。”

　　有数据显示，“一村万树”绿色期权从试运行开始至今两个多月时间，已经有134家企业、160多位个人认购了“一村万树”绿色期权包，认购资金达680余万元。

　　产业兴则乡村兴

　　产业兴旺是乡村振兴的重点。据衢州市农业农村局总农艺师姜根太介绍，2019年衢州制定了传统产业“凤凰涅槃”和新兴产业“破茧成蝶”专项计划，大力推进柑橘、茶叶等产业转型升级，大力推进乡村幸福产业招商、绿色农产品品牌打造、农产品电商化改造、乡村休闲旅游提质扩面，大力发展“龙游飞鸡”等平台型经济，着力培育、引进一批主板上市公司、一批龙头带动企业和一批敢想敢干的“农创客”。

　　“没有产业的振兴，乡村振兴就缺乏后劲，没有支撑。”在王光华看来，抓产业就是抓企业，抓企业就要抓企业家，一个企业家支撑起一家企业，一家企业带动一个产业，而一个产业则将撑起一片县域经济和区域经济的发展。2019年1月，浙江省十佳农创客标兵评选结果新鲜出炉，龙游飞鸡创始人陈涌君、淘果园家庭农场创始人饶胜男、冒个泡电子商务有限公司董事长郑贞栋成功入选，衢州包揽三席成为大赢家。

　　“他们都是借助‘互联网+思维，整合线上线下资源，打通强农惠农‘最后一公里的农创客。”姜根太说。

　　“传统农业已经不能适应当下的发展需要，互联网、物联网等技术的融合应用，将为农业发展带来新的机遇。”从事“三农”工作的王光华感触最深的就是，传统思维路径对现实发展的束缚，“按照传统思维，农民一般就是考虑种什么养什么，相关部门在进行新品种推广的时候也会更多地采取行政手段，而对于市场的需求是什么，个性化、共性化需求是什么，市场容量多大等问题，却没有人去思考。我们正在全力推进农业的供给侧改革，其中的一个重要抓手，就是利用互联网、物联网的技术手段，从田间地头开始，实现与市场的精准对接。”为此，衢州市农业农村局正在筹划一个农产品大数据中心。

　　乡村大花园建设定位在生态功能，而非经济功能，但两者不能割裂，如果能够以“大花园+”的思维去推动产业融合，加快生态资源、产业资源、特色村镇的串联与整合，大花园就能实现生态保护与经济发展携手并进，真正打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。

　　衢州具有资源独特、环境多样、文化丰富三大优势条件，但是同时也面临着主导方向不明确、滨水活力不充足、建设品质不突出等三方面主要矛盾。区域如何统？资源如何用？环境如何美？面对三大问题，王光华称，串珠成链，落珠成景，衢州正在谋划一条“衢州有礼”诗画风光带。

　　“风光带依托衢州钱塘江主要水系及沿江公路建设谋划的市县一体乡村振兴核心区域，以打造乡村振兴样板带、全域旅游示范区、农业绿色发展先行区和美丽乡村大花园核心区为目标定位，沿一江两港三溪（衢江、江山港、常山港、马金溪、石梁溪、庙源溪）两侧2-3公里范围，坚持保护优先、串珠成链、绿色发展，突出‘自然味、农业味、乡村味，2019年，全市共谋划启动78个重点项目建设，新提升打造100个精品村。”王光华强调道，“我们的愿景定位是打造‘诗和远方的现代模样，‘富春山居图的现代样板。”