路边停车电子收费的那些事儿

  交通堵、停车难一直是大城市遭人诟病的焦点问题。信息化治堵、停车电子化管理也是城市管理者尝试解决问题的途径之一。在这方面,北京既是停车难的典型城市,也是解决停车问题的先锋城市。

  顺应《北京市路侧停车管理改革方案》的要求,2019年1月,东城、西城、通州率先开启改革之路;2019年7月,北京市朝阳、海淀、丰台、石景山、延庆五城区全面实施道路停车改革,实现“经营性收费”向“政府非税收入”转变、“人工现场收费”向“电子收费”的转变;同时,延庆区部分道路也提前实施停车改革。从2019年12月1日起,北京全市将实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理。上述区域的道路停车一律不再有人工现场收费,停车人可使用“北京交通”APP线上缴纳,或通过工行、招行、农行线下支付渠道缴纳路侧停车费。

  为什么要实施道路停车改革?改革的重点是什么?对于老百姓来说意味着什么?路边停车电子收费系统上线应用效果如何?近日,《中国信息化周报》记者就上述问题独家采访了太极股份智慧交通战略业务本部总经理张志刚、太极股份交通SBU路网及城市交通事业部总经理刘波,听他们聊一聊路侧停车电子收费的那些事儿。

  北京道路停车电子收费的“双转变”

  多年来,居住地停车位严重不足、停车秩序混乱;停车管理体制机制不畅,停车执法进退两难;停车经营管理过于粗放,市场缺乏有效监管等问题一直困扰着北京市政交通。为破解难题,北京市启动一系列停车综合治理工作。早在2016年年底,太极股份就曾承建北京市路侧停车动态监测和电子收费系统,负责项目总集成,积累了大量停车业务知识;2019年3月,太极股份再承担北京市道路停车电子收费优化项目,作为牵头单位与相关单位组成联合体,完成对北京市道路停车电子收费系统的整体升级与改造。

  经过几次系统建设,北京市道路停车改革正式实现“经营性收费”向“政府非税收入”转变,打破了原先停车企业以特许经营方式收取停车占道费、纳入企业经营性收入的模式,将收费对象由停车经营企业变更为停车人,停车管理部门直接向停车人收取占道费,并采用政府购买服务方式委托停车企业进行管理。路侧停车收费模式也由传统的人工现场收付现金,改为由停车管理人员指导停车人,利用多种支付方式自助缴费,实现人钱分离,有效避免了人工计时、乱收费等乱象。

  目前,路侧停车收费有POS机收费、地磁加POS机、矮桩视频、高位视频桩四种方式,其中高位视频桩因具备识别力出色、无需人员监管、安全耐久等优点,被各大城市广泛采用,本次路侧停车改革也以增加高位视频桩为主。

  “今年是停车行业的爆发期,基于多种方式的道路停车电子收费系统可以让路侧停车更加精准、便捷,在提高资源利用率的同时,改变过去收费资金留在企业和个人手中的做法,转归于政府,以多种公共服务回馈于民,如此一来也能提升整个城市的管理水平。”张志刚这样表述道路停车电子收费系统的作用价值,“未来,基于静态交通和动态交通提供的数据支撑,进行更多的数据分析,我们能够提供路侧停车导引等更加细化的应用和服务,让交通服务监管水平提升,并最终服务于交通服务使用者。一旦在北京试点应用成功以后,道路停车电子收费系统也可以向外推广到更多城市,甚至延伸到社会公益领域,实现长远社会价值。

  系统构成与开发难点

  刘波介绍说,道路停车电子收费系统结构功能涵盖各种设备的数据接入,停车监测,与市交通委、各区委的数据共享,与业务管理部门交互业务办理,基于算法的自动计费,对接支付系统以实现微信、支付宝、银联、ETC、一网通以及线下银行柜台等多种方式的支付,以及产生票据并进行相关管理等。刘波认为,从用户角度来说,目前电子收费系统已初步实现了停车监测、停车计费、停车收費、欠费处罚等主体流程,未来将持续优化停车人使用的“北京交通”APP道路停车缴费功能的使用体验。

  同时,作为项目的亲历者,刘波表示,从开发者角度来说,道路停车电子收费系统开发实施的难度很大。在业务方面,需要克服对停车业务初次接触的陌生,破除系统的操作可用性方面存在的难点;而在技术方面,对于移动端APP来说,安卓操作系统版本比较多,需要照顾到软件的兼容性;在实施过程方面,又面临周期短、工作强度大的困难,但最终在交通委与项目组的共同努力下,这些困难都被一一破解,顺利达成使命。

  谈及系统上线应用的价值,刘波介绍到,除了基本功能的实现,新系统有效“实现了审核的简化,解除了老百姓的质疑”。过去由于重度依赖人工,车辆绑定审核时长达三天,严重影响应用效果,也让老百姓产生了质疑,新系统上线后,与市公安交管部门建立了信息核验机制,每15分钟交换一次数据,京牌车辆审核周期已由原来数天压缩至2小时,自动审核通过率达到90%,大大提高了应用效率。

  据记者了解,从7月1日起,北京市中心城区、通州区和延庆区479个路段、4.3万个道路停车位已全部实现电子收费,纳入非税收入管理。改革后的路段停车秩序明显改善,现场议价、黑收费、乱收费现象基本杜绝。截至目前,路侧停车电子收费已为348.9万辆车提供了方便快捷的服务,“北京交通”APP注册用户量近230万人次。区级管理部门通过电子收费能够准确掌握辖区内电子收费运行情况。据统计分析,各区试点路段停车电子收费实缴率呈稳步上升态势。现场调研发现,在试点路段中,乱停乱放、停车不入位等问题有所减少,管理员乱收费、私设停车场、私划停车位等现象得到一定程度遏制,道路停车和通行秩序得到一定改善,一定程度上缓解了交通拥堵。

  “目前系统实现了北京市道路停车的基础管理支撑,但是在停车人行为分析以及北京市城市交通治理、融合方面还需要进一步加强。”张志刚认为。

  始终以用户为中心是智慧交通的出发点

  在张志刚看来,北京市交通委选择太极股份合作不仅是因为太极的技术实力,更是基于太极股份“IT服务国家队”的身份定位和多年来在关键任务节点支撑能力的一种信任,“从2011年起,太极先后承担北京、广州、天津、杭州、深圳、海南等地的小客车指标调控系统和城市综合运行协调与应急指挥中心,太极承建的很多任务都是时间紧、任务重,涉及政府多部门数据共享与协调,但我们从来不会掉链子。用户的信任是最关键的,我们也将不惜一切代价解决用户迫切需要解决的问题。”在张志刚看来,合同之外的东西——与客户的长期合作和深度互信是更重要的。

  他认为,接下来,北京市道路停车电子收费系统要做好的事情有几方面,包括北京交通APP的改版,解决APP的兼容问题,以互联网思维和产品要求来改善用户体验,将其打造成一个户外停车精品;配合北京交通主管部门,做好趸交、居住认证等方面的管理,与银行更好地对接,方便老百姓使用。而未来,要建立交通的诚信系统,统一资源调配,实现停车资源的提前预约、定时预约,并与商业停车场数据打通,平衡资源,建设深层次的相关应用,实现更多数据附加值,辅助交通政策,如自动停车、女性车位等更多人性化政策与服务的出台。

  张志刚强调,2018年,太极股份提出做中国最优秀的数字化服务提供商的新愿景,对于太极智慧交通而言,继续深化系统功能,积累更多数据资源,进行有效后台数据分析,辅助政府决策;开发个性化应用,服务市民;与客户长期共赢合作,实现城市交通数字化转型,更好地服务于社会,体现太极以客户为本的核心价值。

霍娜

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