用硬实力翘起新起点

　　“民亦劳止，汔可小康。”从 2000 多年前的《诗经》开始，“小康”作为丰衣足食、安居乐业的代名词，就一直是中华民族追求美好生活的朴素愿望，如今这个愿望已经触手可及。

　　今年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会收官之年。为中华民族千百年来的绝对贫困问题画上句号——这项历史性任务，成为习近平总书记心头的关切、脚下的实践。

　　硬决心

　　5 月 23 日，在看望参加全国政协会议的经济界委员时，习近平总书记回忆起一桩时隔近半个世纪的往事。

　　当时，在陕北梁家河插队的知青习近平饿着肚子问周围的老百姓：“你们觉得什么样的日子算幸福生活。”

　　质朴的陕北乡亲讲了几个心愿，第一个目标是希望不再要饭，能吃饱肚子。别管吃什么，半年糠菜半年粮也好。再进一步，吃“净颗子”，就是能吃上纯高粱米、玉米面。第三个目标是“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”。在老乡看来，那几乎是“下辈子的愿望”。

　　2019 年 5 月 7 日，随着陕北最后两个贫困县延川、宜川脱贫“摘帽”，革命圣地延安历史性地告别绝对贫困，当年陕北乡亲认为下辈子才能实现的愿望，早已成为生活日常。

　　忆及这段往事，习近平说，“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民。社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走。”

　　这些年，习近平总书记访贫问苦的脚步遍布全国 14 个集中连片特困地区，对贫困群众始终念兹在兹。

　　“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”习近平总书记曾深情地说，“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”

　　硬指标

　　2020 年 5 月 22 日， 备 受 关 注 的《2020 年政府工作报告》下称《报告》确定了全面打赢脱贫攻坚战的重点举措。今年的政府工作报告提出“不设定全年经济增速具体目标”，为史上头一遭。用《报告》里的话来说：“这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点，守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”

　　与此同时，《报告》还明确了一系列“硬指标”——城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6％左右，城镇登记失业率 5.5％左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的既定目标也没有任何退路和弹性；另外，《报告》还提到“今年赤字率拟按 3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债”，用以保就业、保基本民生、保市场主体。这些内容，流露出决策层对“脱贫攻坚”的高度重视。有媒体记者统计，在今年 10400 个字的政府工作报告中，与“脱贫攻坚”直接相关的词频现。全文“脱贫”一词出现了 16 次，“贫困”出现了 9 次，“扶贫”出现了 6 次，“返贫”出现了 1 次。这些直接相关词共计出现 32 次。

　　对此，中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝表示，脱贫攻坚不仅是今年政府工作报告中的高频词，亦是全年政府工作的重点内容。报告同时单独安排了一个部分专门讲脱贫攻坚和其他“三农”问题。这些都释放出了一个强烈信号，中央政府高度重视 2020 年坚决打赢脱贫攻坚战、向全社会展示了中央政府取得脱贫攻坚决战决胜收官战的信心。

　　硬任务

　　据不完全统计，自新冠肺炎疫情爆发以来，国务院扶贫办等中央有关部门出台了至少 13 个加强疫情防控和脱贫攻坚工作的专门文件，初步抑制了疫情对今年脱贫攻坚计划和工作的冲击，将脱贫攻坚工作初步拉回到正常轨道。

　　“现在所剩时间已经不多。按照中央的要求，今年要全面完成稳定脱贫任务，并确保不出现返贫现象。这的确是一项硬任务。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示，今年比较特殊，尽管前面已取得了决定性进展，但剩余的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

　　在张琦看来，“在今年的大环境下，中国面临的压力特别大，要憋住一股劲，坚持标准不变、力度不减、措施进一步强化，才能确保实现全年脱贫目标。”国 家 统 计 局 数 据 显 示， 截 至 2019年末，全国农村贫困人口从 2012 年末的 9899 万人减少至 551 万人，累计减少 9348 万人；贫困发生率从 2012 年的10.2% 下降至 0.6%，累计下降 9.6 个百分点；贫困县从 832 个减少到 52 个。

　　硬举措

　　5 月 22 日，农业农村部部长韩长赋在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上呼吁，“社会各方面多买一点贫困地区农产品，爱心消费带贫。”

　　他说，现在的情况是，没有种不出来的东西，只有卖不掉的东西。要让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱，这是我们下一步要解决好的。要进一步把产业链真正拉长，把批发市场、电商平台、龙头企业等等都和贫困地区连接起来。

　　据了解，这几年，贫困地区发展了一大批扶贫产业，产业扶贫已成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的举措。据统计，全国 832 个贫困县基本上县县都有主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地，现在全国有 10 万多个这样的产业基地。在脱贫人口中，大概 2/3 是通过外出打工和发展产业来增收实现脱贫的。

　　这意味着产业扶贫是稳定脱贫的一个很重要的支撑。其实早在 2015 年，中央就提出脱贫攻坚“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），其中第一条就是通过扶持、发展生产脱贫一批。

　　不过，韩长赋也坦承，现在贫困地区的产业整体水平还不高，特别是产销衔接还不那么顺畅，脱贫带贫的基础还不是很牢固。所以今年产业扶贫要继续做贡献，而且脱贫之后，贫困地区产业发展也不能中断。

　　对于如何确保扶贫产业稳定持久发展，韩长赋提出，首先要提质量，全国有4100 多个技术专家组，帮助贫困地区完善产业发展规划，发挥现代农业产业园作用，带动农业全产业链发展。同时要抓产销、促衔接、带农户，要把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来。

　　“发展扶贫产业，说到底是带动农民脱贫致富，要发挥龙头企业、合作社的作用，把这些主体和农户连接起来，使农户能进入产业链。通过产业发展，带动贫困农户增收，不仅当前增收，而且长期增收；不仅能脱贫，而且可致富。”他说。

　　宋谊青

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……