沈志群：加快创投发展势在必行

　　2020年9月9日，由中共西安市委、西安市人民政府主办的“2020全球创投峰会”在西安成功举办。中国投资协会副会长、创投委会长沈志群应邀出席峰会并做主题演讲。

　　沈志群指出，从美国等全球创投70多年的发展历史和我国20多年创投实践看，创业投资“小资本大作用”，至少在四个方面可以发挥其他资本无法替代的独特作用。

　　第一，推动资本供给结构的改革，提高企业直接融资比重。他认为，目前一个很大的误区是，仅仅把少数成熟的成功的企业在资本二级市场的公开上市发行，当成直接融资的渠道和方式，而大多数处于成长期甚至初创期的未上市企业，更需要在资本一级市场寻找包括创业投资、并购投资在内的股权投资的支持。因此，大力加快创业投资的发展才是更值得关注的提高直接融资的渠道和方式，才是真正解决中小企业融资难融资贵的重要出路。

　　第二，推动高科技产业、新经济行业的创新和发展。他表示，创业投资作为一种直接投资，股权投资，风险投资方式，对具有创新性、高风险、长周期，在初创期无抵押，无担保的科技企业，以其独具慧眼的价值投资目光、理念和方式，适应科技行业、科技企业、科技项目的特点和需求。而今天以新一代互联网，人工智能，云计算，5G，万物互联为特征的新技术和新技术应用场景的新行业，战略性新兴产业的新发展，以及新科技推动传统产业的转型升级，更加离不开创业投资的大发展，创业投资也大有用武之地。

　　第三，推动“大众创业万众创新”上新台阶，新水平。在他看来，没有一种资本方式能够比创业投资与“双创”关联更紧更近。他谈到，过去三年创投委连续在厦门、重庆和无锡举办了中国天使投资节，展示了我国创业投资行业重要主体之一天使投资人热心帮助、尽力支持创业者发展的感人故事和实际贡献，充分证明了创业投资是支持创新创业可持续发展和不断上新水平不可或缺的重要资本力量。

　　第四，推动资本市场高质量发展，为资本市场培育和输送优秀的上市公司和挂牌企业。他提到，在我国资本市场上市公司和挂牌企业中，创业板有超过70%的公司，科创板有超过80%以上的公司先后得到了一大批创投机构的多轮投资。新三板的8000多家挂牌企业，全国30多个区域股交中心几万家挂牌企业得到创投支持的比重更高，当然还有更多的未上市企业得到创投的投资。创投机构培育和输送了一大批优秀的上市公司，其中不乏一批国际著名的公司，奠定了我国资本市场高质量发展的基础，创投机构无愧为这些优秀上市公司的幕后英雄。

　　沈志群认为，要充分发挥上述创业投资独特作用，不断取得实际成效，创投行业的主题词必须是促进发展，创投行业的发展只能加快，不能停止，更不能延缓。

　　为此，沈志群提出了以下七点建议：

　　第一，放开创投企业和创投管理企业工商注册登记的限制，按照全国企业注册办法改革方向，为依法合规办理注册的创投企业提供快捷便利的通道。

　　第二，改变现行事先的强制性准入式或者变相行政许可式的登记备案制度，回到自愿性宽准入、重事中、事后监管的备案办法。

　　第三，取消与准入挂钩的创投企业从业人员资格证书考试制度。沈志群认为，创业投资企业高管的资格和能力取决于从业的经历、积累的经验和实际的业绩，与学历、考试成绩没有关系，从业资格考试既无必要，也无法律依据，更违反国务院相关的三令五申，应该尽快予以取消。

　　第四，大力培育创投行业合格投资人。他认为，我国创投总规模还远远不能满足“四个推动”对创投市场巨大的投资需求。关键政策是要落到实处，见到实效。长期资金不仅要重视支持证券投资市场，更应该重视支持创业投资市场发展。同时，投贷联动，投保联动，投债联动目的是推动相关金融机构与创投机构的联动，发挥各自专业特长，合作共赢。

　　第五，进一步完善创投行业税收优惠政策，吸引更多的民间资金，社会资本进入创投行业，也让真正投早投小投创新投科技的创投企业，从税收政策中得到实实在在的获得感。

　　第六，加快创投行业的立法进程。沈志群表示，三年前国家启动制定“私募投资基金管理条例”以来，我们始终在多方呼吁创业投资基金(广义的股权投资基金)，与私募证券投资基金两类投资范围，对象，投资方式，收益方式完全不同的投资基金，无法用一部法规一套标准加以调整规范，应该分开立法，分别规范。建议正在制定的私募条例调整对象可以明确为私募证券投资基金。同时在15年前的创投暂行办法基础上，制定新的创投管理条例。

　　第七，尽快落实国务院2016(53号)文件提出的加快推进依法设立全国性创业投资行业协会。沈志群认为，有一个以服务、自律、信用建设为基础的创投行业协会组织，创投企业完全可以成为豁免监管，依法合规运营自主，风险责任自负的市场化投资机构。

　　最后，沈志群谈到了他的希望和期待。他认为加快我国创投行业的发展，不仅势在必行，而且迫在眉睫。他希望在即将开始的第14个五年规划、乃至第15个五年规划期间，能够真正迎来一个创业投资持续健康快速高效发展的新时期。他期待未来创业投资能够真正成为推动我国新的历史时期国民经济创新发展和高质量发展的重要资本力量。这也是中国创投行业创投人义不容辞的责任担当和历史使命。