以乡村旅游助推乡村振兴

　　摘 要：近年来，乡村旅游在促进农业多元化发展、新农村建设及农民增收等方面，发挥了重要作用，是实现“两山”理念转化和乡村振兴的重要途径。但我县在乡村旅游产业发展过程中，起点较低，基础设施和相关配套设施都不健全，要在激烈的市场竞争中得以生存，必须发挥政府的引导作用。本文在分析巩留县乡村旅游和民宿发展现状的基础上，结合发展乡村旅游的具体条件，指出了巩留县乡村旅游发展中存在的主要问题，并提出了意见建议，希望能为上级部门提供决策参考。

　　关键词：乡村；旅游；民宿

　　一、巩留县乡村旅游与民宿发展现状

　　1.巩留县旅游资源基本情况

　　巩留县位于伊犁河谷中部和伊犁河上游南侧，从地形图上看宛如一只翩翩起舞的彩蝶流连在天山脚下。全县森林覆盖率19.6%，东部山区森林覆盖率67%，有世界自然遗产地库尔德宁、国家4A级景区野核桃沟、国家森林公园恰西、国家3A级景区塔里木，以及水利风景区恰甫其海、伊力格代景区、蝶湖景区、大小莫合等景点，2019年被命名为“国家生态文明建设示范县”，荣获“中国天然氧吧”称号，是休闲度假、康体养生的天然福地。

　　2.巩留县乡村旅游与民宿发展的实践

　　我县高度重视乡村旅游的开发，不断丰富旅游业态，以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、临河观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系初步形成。蝶湖评定为国家3A级景区，伊力格代滑雪场评定为4S级滑雪场，恰甫其海、头道弯村等8个游客服务中心完成建设，拉克小镇、天山渔村、莫合小镇田园综合体等5个旅游特色村镇完成基础设施建设和风貌改造。以阿克图别克镇“拉克”风情园和库尔德宁镇一路向西、霄凌山舍为代表的民宿产业初具规模。

　　二、巩留县乡村旅游与民宿发展的困境

　　1.一产与旅游业融合不够

　　我县乡村风景优美，自然资源禀赋优良，但农林牧果业与旅游产业深度融合还不够，一产要素没有结合旅游产业链配套，乡村旅游的开发处于较低水平。以巴哈拜村富芍基地、莫合贝母观光带为例，两地乡村旅游都以赏花为主，但富芍盛花期约30天，贝母花期15天，客源多为本县居民赏花“半日游”，属季节性观赏活动，缺乏文化内涵，很难产生持续性效益。盛花时节，短期内游客大量涌入对当地交通、环境卫生等造成巨大压力，花期过后游客量急剧下降，一切归于沉寂。现有的8个农业观光和采摘园，也未列入旅行社的线路，缺乏有组织的招徕游客，一产营造的旅游品牌，没有迅速进行换挡升级，向旅游功能区、旅游田园综合体方向集成发展不够。

　　2.政府引导缺乏具体措施

　　一是對乡村旅游宏观管理不够，新农村建设、农业产业结构调整、旅游业发展等各自为阵，缺乏各类资源的整合统筹，等发展到一定阶段又发现各行业的具体部署有相悖或互不符合行业标准现象，比如在修建乡镇道路时，没有考虑到是否符合A级景区创建的标准，等开展创建工作时发现路不够宽、等级不够等问题，需要返工，造成资金和人力浪费。再比如盛花期举办旅游节，吸引了大量游客来赏花，但是就餐住宿、停车位、厕所数量不够等现状，给游客造成了不好的体验，成了负面宣传。二是乡村旅游发展缺乏特色，同质化现象突出，各乡镇对自身资源优势、历史文化、民俗风情认识不深，缺乏串联成整体的乡村旅游精品线路。三是有相当一部分群众不具备直接参与旅游接待的条件，加之思想僵化，满足于目前生活状态不愿改变，需要政府动员，引导群众尤其是贫困户为农家乐、民宿提供农副产品，在景区沿线道路售卖小吃、组建马队等，拓宽收入渠道，这种共生效应需要政府多引导指导。

　　3.“吃住行游购娱”的闭合产业链还没有形成

　　一是形式单一，产品粗糙。目前我县的乡村旅游还只是停留在吃饭看景的表层开发，休闲娱乐、民俗体验、文化特色及绿色产品开发等各项要素配合开发不够，产品结构单一，各类资源缺乏充分综合性整合利用。游客在景区结束游览，没有任何特色纪念品购买；品尝美食后也没有真空包装的深加工产品能带走；晚上住在民宿除了喝酒睡觉没有娱乐项目。带动性强、附加值高的活动项目几乎空缺，游客留不下，产品带不走，供需不平衡问题突出。二是“旅游+”、“+旅游”模式仍处在理论阶段，与文化、体育、康养等产业没有形成全产业融合配套，资源优势不能充分转化为经济优势。三是主动作为的意识不够，想法陈旧。在基础设施建设、旅游项目开发等方面不能以游客的喜好为出发点，市场需求得不到呼应。比如库尔德宁景区沿途的观景点打造，只是简单的设置了围栏，缺乏有新意的设计；库尔德宁景区大门口的瀑布，山坡上已经的路已经被游客走出了阶梯形状，管理部门仍然没有修建围栏、铺设道路的开发管理意识。

　　4.宣传促销力度不够

　　一是缺乏系统的营销战略，没有形成电视、广播、网络、户外等立体的宣传网络，没有把世界自然遗产地库尔德宁作为宣传主体，对互联网和大数据的广泛应用重视不够。调研小组在各电商平台上进行了搜索，能查到的民宿仅有5家，电商为乡村旅游赋能不够。二是缺少符合当下审美潮流的实用旅游指南，现有的宣传册设计、印刷都已过时，推介点位与现实不符，更新不及时，不能为游客提供便利、准确的指引服务。三是沿途指引和标识不够，自驾游游客行程通常较为随性，走走停停，遇到感兴趣的地方便会停下。但大部分农家乐和民宿都在村落中，巷道错综复杂，没有明确的标识指引很容易被忽略，无形中流失了客源。

　　5.民宿规范化管理措施不够具体

　　一是民宿属于新兴产业，根据调研情况来看，几乎所有民宿都处于灰色地带经营，营业执照、特种行业许可证、消防许可证、卫生许可证等必备证件不齐全，监控配备不到位，入住登记没有接入公安网，存在较大的安全隐患。同时，布草不能做到一客一换，卫生监管措施不到位等问题也不同程度的存在。因此亟待出台符合我县实际的具体指导意见，推动我县民宿行业发展的合法化、规范化。二是在调研发现，一些初具规模的民宿，更容易被基层组织看中成为宣传阵地。宣传党的政策本无可非议，但形式有待商榷。比如库尔德宁镇的霄凌山舍是一家以摄影为主题的田园风格民宿，村委会认为民宿客流量大，是较好的宣传平台，希望在民宿内部墙体上喷绘民族团结、乡村振兴等政治气息浓厚的宣传展板，这无疑与田园风格的主题元素不相融洽，破坏了民宿景观的整体性和和谐性。

　　三、巩留县乡村旅游与民宿发展探索

　　坚持发挥生态优势，突出各乡镇特色，依托我县全域旅游的定位，推动民宿发展助力乡村旅游，进而带动农村基础改善、面貌变样，带动村民收入提升、精神提振，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会助力添彩。

　　1.加快各产业融合发展，用跨界思维谋划旅游

　　一是树立大旅游的理念格局，在绿化景观设计、休闲步道、基础设施建设等多从旅游角度考虑谋划，加强区域间合作，构建游客与居民共享的高品质旅游环境，营造人人都是旅游形象，处处都是旅游景点的浓厚氛围。二是发展乡村旅游，一二产的根本要做强，结合我县万亩油芍、万亩伊贝、千亩油葵、千亩草莓、千亩干杏等8个农业观光园和采摘园，大力发展休闲农业、创意农业、科普农业等新型业态，积极包办对接，将采摘园列入州直旅行社線路，因地制宜的打造各具特色的“乡村生活”，让旅游业激活传统农业。三是多数农牧民对于种养殖向经营者的身份转变比较难，抵御投资风险的能力也不足。要引导合作社、扶贫户主动参与到旅游发展中，动员更多农牧民，为旅游接待点、农牧家乐、民宿提供下游产品，通过搭车售卖自家的土鸡、鸡蛋、牛奶、手工艺品等拓宽收入渠道，抱团增收，互惠互赢。

　　2.创新体制机制，政府主导向政府引导转变

　　一是我县当前对景区的管理模式已经开始从政府主导向企业化经营转变，但两个旅游公司仍为政府主导的企业，工作人员多为景区管委会自聘干部，本质上是新瓶装旧酒，既没有先进的管理体系也没有专业的经营人才，很难有突破性转变。建议招商引资，为各景区寻找有实力的公司接手经营，景区管委会执行政府的监督、管理、引导职能，彻底实现政企分离。或者探索试验将景区交由所在乡镇管理开发，重点项目建设、招商引资、服务设施建设等报管委会同意后实施，其他由乡镇自行负责，调动当地政府对环境保护、道路交通、生产经营等方面的管理积极性。尤其是发展乡村旅游和民宿的顶层设计方面，由乡镇来管理，会更有利于统筹各类项目建设和资源开发，节约成本。二是鼓励各类社会资本全方位参与旅游业发展，弥补政府投资缺口。泡泡酒店、房车营地等新兴产品更新换代速度快，管理方式灵活，政府大包大揽投资管理根本无法满足市场需求。对于受到游客青睐的“网红”项目，如大秋千、玻璃花房、许愿池、摆拍道具、特色服装、农副产品包装等，建设规模都不大，完全可以让社会资本投资收益，政府赚名气，群众赚收益。三是要活跃小市场，发动群众在景区购票点、区间点、游客集散中心售卖纪念品、日用品、小食品等，投资小，效益当日可见。目前闲置的几个游客服务中心也可以通过招商先用起来，作为小剧场等，鼓励群众排演精品歌舞、弹唱节目为游客表演，活跃人气。

　　3.重视体验升级，促进旅游产品结构转型

　　乡村旅游不仅仅是农业资源旅游，也不只包括乡野风光等自然资源，要从走马观花吃饭喝酒转向浸泡式的乡村旅游，开发乡村建筑、乡村民俗、乡村饮食、乡村服饰、农事活动等人文资源，打造地方风情、家乡情怀等精品主题元素，结合文化、故事、艺术、建筑方面做文章，让游客望得见山、看得见水、记得住乡愁，全面升级游客体验。县城周边消费力较强，民宿打造可以开发乡村图书室、有机餐厅、乡土体验馆、小剧场、哈萨克手工刺绣半成品等体验项目。景区周边民宿可就山就水深度挖掘，提供露营烧烤、农事采摘、牧场骑马、日出日落、摄影等点位，在休闲游玩体验中与当地居民交流，感受人文情怀，体验有温度的旅游，让观光旅游转为休闲度假，增加产品附加值。景区管委会尤其是主要领导，要有市场意识和接受新事物的思维，认真研究“商养学闲情奇”新的六要素，在基础设施建设、项目开发上大胆一些，通过修建音乐公路、玻璃观景台等新奇特的项目吸引游客，早日走出门票经济。

　　4.改变传统宣传方式，发挥新媒体作用

　　一是旅游本身就是眼球经济，尤其当前互联网发展日新月异，人人都是自媒体，不应再采取关上门召开推介会的形式，至少不再单一的依靠这种传统模式来宣传。可以选一些著名景区、知名的城市街道广场，搭建毡房，表演民族特色歌舞，为来往行人倒奶茶品尝，吸引游客在朋友圈、微博和抖音宣传。二是多组织游客能广泛参与的活动，比如手机摄影大赛、景区随手拍等，让游客为政府宣传，传播速度会更快、受众更广。与周边县市的兄弟景区开展赠送折位门票、优惠房券等形式合作，扩大游客招徕半径。三是现有的纸质宣传品应该及时更新而且要用起来，加快文创商品开发步伐，以前做过的明信片册、手绘地图都可以作为纪念品售卖、赠送，为游客提供餐饮住宿娱乐等便捷旅游信息。四是积极与各电商平台对接，为我县特色民宿开通网上预定服务，拓宽客源渠道。

　　5.发展特色民宿，助力乡村旅游

　　一是根据我县民宿发展实际，制定出台相应的指导意见，规范民宿的经营管理，提升服务品质。二是民宿的打造不能同质化，要符合市场需求，以不同风格吸引游客。要开发夜间经济，通过设立小型阅读书屋、手工制作等体验区，深入挖掘民族文化资源，将民俗节庆活动、讲传统文化故事、歌舞表演元素与景区旅游、主题民宿经营深度融合，延长民宿游客的娱乐时间。三是要以游客的获得感和满意度为出发点和落脚点，民宿的主题元素是其核心所在，应予以尊重，避免各种“搭便车”宣传行为破坏格调。

　　乡村旅游对推进新农村建设有重要意义，同时也是解决三农问题、带动农牧民致富推动实现乡村振兴的有效途径。巩留县乡村旅游资源丰富，地理位置优越，发展乡村旅游具有深厚的基础和广阔的前景。只要合理引导、积极支持、规范管理，乡村旅游必将呈现燎原之势，蓬勃发展。

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　　夏微 李婷婷

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