疫情下的民营经济高质量发展的困境与对策

　　摘 要：近年来，民营经济作为推动高质量发展的重要主体，面临巨大的转型升级压力。加之新冠肺炎疫情的巨大冲击，使得民营经济高质量发展的内外部环境急剧变化，民营经济面临的转型困难和挑战的范围和程度进一步加深，主要体现在营商环境不佳、整体创新力和竞争力不高、企业融资难融资贵问题严重、企业经营管理观念和机制不科学等四个方面。而新形势下推进民营经济高质量发展，应当做好营造更加公平有效的市场环境和营商环境、坚持以创新引领发展、拓宽融资渠道和健全融资体制、建立健全企业法人治理结构和推动管理创新等四个方面的工作。

　　关键词：民营经济；高质量发展；困境；对策

　　2020年新冠肺炎疫情突如其来，可以说是典型的“黑天鹅”事件，无论是传播范围还是影响程度，都已经远远超过世纪初的非典。从上半年公布的经济发展数据来看，世界主要经济体在疫情最严重的第二季度很多都出现了两位数的负增长。今年6月份，国际货币基金组织发布的《世界经济展望》预计2020年全球增长率为–4.9%，认为这是上世纪大萧条以来最糟糕的经济衰退。为了疫情防控和经济恢复，今年政府工作报告中明确提出不设全年经济增速具体目标，而是要集中精力抓好“六稳”“六保”。为了稳住上亿市场主体，2020年7月21日习近平总书记亲自主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，明确强调要保护和激发市场活力。目前，民营企业数量占比超过90%，是中国经济的微观基础，更是最大的市场主体。然而，面对疫情冲击，很多企业陷入较大困境，高质量发展之路面临不少挑战。

　　一、疫情对民营经济的影响

　　从经济形势看，国内生产总值增速第一季度为-6.8%，第二季度为3.2%。按不变价格计算，上半年我国国内生产总值比上年同期下降1.6%。总体来说，中国经济的基本盘依然稳定，但由于新冠肺炎疫情防控长期化、常态化，发展的不确定性和风险相应加大，尤其是对企业的影响会更大，主要体现在以下三个方面：一是企业现金流紧张。疫情之初，由清华、北大联合调研995家中小企业的现金流情况报告显示，企业现金流维持期限仅在1个月以内的企业占比超过30%，维持期限在6个月以上的企业不到10%，中小型企业整体预期低于大中型企业。很多企业因为营收断崖式下跌，资金链极其困难，濒临破产。二是成本压力大。由于营收下降，企业的成本负担逐渐凸显。调查显示，疫情期间企业面临的成本压力主要是人工、租金和稅费，其中人工成本就占到了接近一半的比例，巨大的成本压力造成了企业的经营困难。为了生存，很多企业不得不采取减员、降薪等措施缓解成本压力，严重的则可能面临破产。三是市场需求放缓。疫情使得内外部需求下降，即使是复工复产之后，由于疫情防控，削弱了普通消费者的积极性，市场需求恢复缓慢，导致企业营收不高，经营面临困境。

　　由于民营企业中90%以上都是中小企业，其特点是规模较小、成本压力大、承压能力偏低，一旦不确定性加大，将会受到严重影响，疫情使得本来就面对转型和发展困境的民营企业不得不面对新的挑战。

　　二、疫情冲击下民营经济高质量发展面临的主要困境

　　党的十八大之后，民营经济正式转向高质量发展阶段，开始按照新发展理念的要求，推动企业的转型升级。然而，随着中美贸易摩擦的加深、外部环境的恶化使得民营经济受到了来自于内、外两个方面的负面冲击，加之疫情影响，民营经济的高质量发展面临诸多困境。

　　1.营商环境不佳

　　营商环境是民营经济高质量发展的倚重和保障。从世界银行发布的《2020年营商环境报告》来看，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，取得了该报告发布以来的最好名次。但是，与排名靠前的国家相比，我们的营商环境依然不够优化。从办事效率上来看，与营商环境排名第四的丹麦相比，在单证合规办理方面，中国比丹麦多出6项流程，在施工许可办理方面更是多出16项流程。尤其是在企业开办申请方面，与排名第一的新西兰相比，在中国走完开办企业的全部流程至少需要22天，而在新西兰仅需要0.5天。营商环境不佳的另一个表现就是知识产权保护不到位。近年来我国出台了一系列政策措施加强知识产权保护，比如现在的听歌软件，基本上都有版权要求。但是，人们对知识产权的保护意识仍然比较缺乏、产权保护制度不健全，产权改革力度不大、深度不够，诸如盗版、复制或仿制、假冒书籍、侵犯著作权、商标侵权、侵犯专利权等现象依然严重。

　　疫情之下，由于内外部环境的不确定性增加，民营企业的投资和发展毕竟会更加谨慎，对营商环境会要求更高。但是由于疫情冲击，很多地方一边忙着疫情防控，一边又忙着复工复产，一定程度上削弱了改善营商环境的动员和组织能力，延缓了营商环境的优化进程。

　　2.整体创新力和竞争力不高

　　民营经济高质量发展要以创新驱动提高全要素生产率，但目前中国民营企业多数属于劳动密集型、能源消耗型和资源依赖型，大多集中在传统行业，并长期处在全球价值链低端。从全国工商联发布的2019中国民营企业500强可以看出，前六大行业都是以传统行业为主，钢铁行业数量最多。同时，在研发方面，500家企业中，研发强度超过10%的只有6家。此外，民营企业竞争力偏弱，在品牌金融发布的2020全球品牌价值500强的前50名排名中，虽然中国有15个品牌入选，但是只有华为、微信、腾讯QQ、淘宝、天猫5家民营企业品牌。从品牌价值上看，民营企业中排名第一的华为，品牌价值与排名第一的亚马逊相比，品牌价值仅是其四分之一左右，差距明显。疫情冲击下，企业为了活下去，很可能要继续进行粗放式的发展，造成了企业的创新动力不足，影响到整个民营企业转型的发展，这就进一步加剧了民营企业创新力和竞争力不强的程度。

　　3.企业融资难融资贵问题严重

　　民营企业贡献了国民经济的“56789”，却只占用了40%左右的信贷资源，与其经济贡献完全不匹配。在融资规模方面，民营企业平均融资规模及增速均明显落后于国有企业，据统计，2018年国有企业平均融资规模为5.9亿元/家，而民营企业只有6997万元/家，仅为国企的12%。与此同时，民营企业的各项融资成本均明显超过国有企业。此外从疫情防控债情况来看，无论是规模还是数目，民营企业和国有企业同样存在较大差距。民营企业因为缺乏担保品，加之自身经营风险高，只能通过民间金融机构、影子银行等非正规金融渠道融资，不仅规模有限风险大，而且资金成本高。疫情冲击之下，使得民营企业融资困境“雪上加霜”。

　　4.企业经营管理观念和机制不科学

　　“家族式”经营是民营企业比较典型的特征，尤其是“夫妻店”，2019年度胡润百富榜中，共有19位千亿富豪，其中夫妻档就占了8人。但是，夫妻店在企业转型发展中面临很多问题。比如，疫情期间当当网创始人的离婚风波，严重影响公司的发展和稳定。其实，当当网的争议核心是股权纠纷，因为在当当的股权上，存在着李国庆、俞渝和工商信息系统披露的三个完全不同的版本。这充分反映出当当网的法人治理结构存在较大问题，而这种“夫妻店”经营理念和管理机制，已经成为很多民营企业转型发展的最大阻碍。在进入高质量发展阶段之后，落后的经营管理理念的弊端就被无限放大，影响企业的持续发展。尤其是面对疫情带来的冲击，如果公司内部的管理和决策出现问题，那么企业将会面临内外交困的局面。

　　三、新形势下民营经济高质量发展的思考

　　新形势下，推动民营经济高质量发展最重要的就是要深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，重点要做好以下四个方面的工作。

　　1.營造更加公平有效的市场环境和营商环境

　　一是要提升办事效率。营商环境的好坏与办事效率高低有直接关系。一方面要减少企业办理各项业务的流程，简化办理步骤，提升服务企业水平；另一方面要充分发挥数字经济优势，加快推进政务服务“云时代”，让企业办事更快捷更有效率。二是加强制度建设。习近平总书记曾经指出：“法治是最好的营商环境。”2020年5月11日，党中央、国务院颁发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确强调“营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力。”优化营商环境归根到底是要靠制度，只有制度是最稳定的，最长久的。

　　2.坚持以创新引领发展

　　创新是引领发展的第一动力，也是高质量发展的重要推动力，民营企业应当坚持以创新来驱动转型发展。一方面要深化创新体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，营造良好的创新创业大环境。另一方面，企业要加强技术、制度、市场等方面的创新。从2019中国民营企业500强来看，华为无论是研发投入还是研发强度都遥遥领先，2018年华为的研发投入高达1015亿元，比排名前五的另外4家企业的投入总和还要高。正是因为有如此大的研发投入，才使得华为在创新领域能够领先全国。除了技术上的创新之外，为了让企业的决策管理更加科学高效，让员工在工作中有更多的获得感和幸福感，企业需要在管理制度方面进行创新，建立符合企业转型发展的制度。除此之外，谋求高质量发展的核心还是要符合市场需求，创造新的发展空间，产品和服务要符合人民对美好生活的需要。

　　3.拓宽融资渠道，健全融资体制

　　解决民营企业融资难题其实是一项系统性工程，各方应当共同发力。一是要由政府牵头，搭建企业间的互融联保平台。充分利用不同企业对资金需求在时间上的差异，组建有效平台，让企业资金充分流动起来，实现企业间的自救。二是组建有政府背景的不以盈利为目的的担保机构。目前金融体系中担保费率过高，使得中小企业无法承受。政府可以出面组建融资担保机构，这些机构不以盈利为目的，重点服务民营企业，帮助企业渡过难关。三是金融机构应转变观念，努力提升服务民营企业的专业能力。民营企业已成为我国经济发展中不可或缺的力量，金融机构应该发挥自身优势，提升服务民营企业水平，由“资金运营商”向“金融服务商”转型，与民营企业一起发展、共同进步。

　　4.建立健全企业法人治理结构，推动管理创新

　　推进民营经济高质量发展，要完善民营企业的法人治理结构，实行现代化的管理方式。一方面要优化股权结构。家族企业尤其是夫妻店，应当建立科学有效的股权分配机制，要给予小股东更多参与公司决策的机会，吸引更多投资者。同时，要实施员工的股权激励机制，增强员工对企业的认同感和归属感，这样才能让企业吸引和留住人才。另一方面要建立现代化的管理模式。对于大中型企业来说，要努力创造条件建立完善的现代企业制度，充分发挥股东大会、董事会、监事会和管理层的作用，完善组织管理体制。对于那些规模尚小的企业，要不断完善财务制度和决策制度。同时，要努力实现企业产权的社会化和多元化、控制权的去“家族化”，让企业突破家族的影响而走上正常的成长道路。

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　　[5]罗志恒.新冠疫情对经济、资本市场和国家治理的影响及应对[J].金融经济，2020（02）

　　作者简介：

　　李朋飞，中共沙坪坝区委党校教师，主要从事产业经济研究。