我国智能制造政策体系的基本特征

　　我国智能制造的政策框架体系不断得到完善。通过对这些政策的深入分析，发现我国智能制造政策呈现出以下几个主要特征。

　　提升创新能力打造创新生态体系

　　创新是推进实施智能制造的关键。当前，新一代信息技术和制造业的深度融合，推动了我国智能制造发展，高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表等关键技术装备发展取得积极成效。但是，我国仍面临核心技术装备、支撑软件、控制系统等受制于人的情况。

　　因此，我国的智能制造政策的核心强调技术创新，完善创新体系，坚持以企业为主体，推动协同创新，鼓励智能制造创新载体建设，瞄准核心关键共性技术，实现重大突破。

　　如《智能制造发展规划（2016— 2020 年）》提出，突破先进感知与测量、高精度运动控制、高可靠智能控制、建模与仿真、工业互联网安全等一批关键共性技术，研发智能制造相关的核心支撑软件，布局和积累一批核心知识产权，为实现制造装备和制造过程的智能化提供技术支撑。《国家创新驱动发展战略纲要》提出，发展智能制造装备等技术，加快网络化制造技术、云计算、大数据等在制造业中的深度应用，推动制造业向自动化、智能化、服务化转变。《山东省智能制造发展规划（2017— 2022 年）》提出积极发展工业大数据技术，智能传感、控制优化与建模仿真技术，制造工艺设计智能化与数据库构建技术等。

　　推动重点领域智能化水平发挥示范引领作用

　　通过促进重点领域的智能化转型，如新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人、航空装备、船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械，以点带面，促进我国智能制造的整体发展。

　　《智能制造发展规划（2016—2020 年）》提出围绕新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人、航空装备、船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等十大重点领域，试点建设数字化车间/智能工厂，加快智能制造关键术装备的集成应用等。《智能制造工程实施指南》提出，推进电子信息、先进轨道交通、电力、节能与新能源汽车、高档数控机床和机器人领域、航空航天装备领域、海洋工程装备及高技术船舶领域、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械领域的智能制造集成。

　　从地方发展来看，地方政府根据自身产业发展实际状况，确定本地区的重点发展领域，不同地区存在显著差异。如，《江苏省“十三五”智能制造发展规划》大力支持重点行业智能转型。围绕制造业重点行业和领域推进智能产品设计、智能装备应用、智能产品生产、智能服务，培育和推广离散型、流程型、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式。《山东省智能制造发展规划（2017— 2022 年）》确定的重点领域为汽车及零部件、机械设备、纺织服装、轮胎、食品加工、家用电器、化工、建材、钢铁及有色金属、医药十大重点领域。

　　完善智能标准体系强化基础支撑

　　推进智能制造的发展，标准须先行。我国智能制造标准体系正在逐步构建，而且形成了政府、行业、企业协同推进，系统集成商、装备制造商、研究机构、用户联合实施的良好氛围。

　　《国家智能制造标准体系建设指南2018 年版）》是在《国家智能制造标准体系建设指南（2015 年版）》基础上修订完成的，进一步加强了标准体系构成要素及相互关系的说明，着重强调了新技术在智能制造领域的应用，突出强化了标准试验验证、行业应用与实施。该指南明确提出到2018 年，累计制修订 150 项以上智能制造标准，基本覆盖基础共性标准和关键技术标准。到2019 年，累计制修订300 项以上智能制造标准，全面覆盖基础共性标准和关键技术标准，逐步建立起较为完善的智能制造标准体系。

　　《建设指南》明确了建设智能制造标准体系的总体要求、建设思路、建设内容和组织实施方式，提出智能制造标准体系包括生命周期、系统层级、智能功能等3 部分，智能制造标准体系框架包括“基础”“安全”“管理”“检测评价” “可靠性”等5 类基础共性标准和“智能装备”“智能工厂”“智能服务”“工业软件和大数据”“工业互联网”等5 类关键技术标准。

　　注重中小企业的智能化转型促进协同发展

　　我国中小企业数量众多，所占比重在90%以上，对经济发展具有重要贡献。中小企业因为规模、资金等问题，在智能化转型方面面临着诸多困难，我国针对中小企业的智能化转型采取多项措施。

　　发挥骨干大型企业的带动作用，加强云制造平台和服务平台建设，带动中小企业的信息化发展；对现有制造资源进行整合，为中小企业智能化发展提供关键工业软件、生产模型等服务。对于有基础、有条件的中小企业，鼓励其开展生产线自动化改造，试点应用。

　　如，《关于促进中小企业健康发展的指导意见》提出推进发展“互联网垣中小企业”，完善中小企业智能制造支撑服务体系，促进生产线的智能化改造，推动智能设备的应用。

　　《中小企业数字化赋能专项行动方案》提出提升智能制造水平。针对中小企业典型应用场景，鼓励创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP 融合应用模式与技术，引导有基础、有条件的中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。

　　《智能制造发展规划（2016—2020 年）》提出促进中小企业智能化改造，并提出了中小企业智能化改造专项行动。

　　面向客观需求加强人才队伍建设

　　人才队伍建设、智力支撑能力是促进智能制造顺利发展的关键因素。我国主要从以下两个方面培养相关人才。探索培育多层次的人才队伍结构。培养能够突破智能制造关键技术的高层次领军人才，培养既懂制造企业的管理又懂信息技术的复合型人才，培育可以从事智能制造技术指导的专业技术人才以及高技能人才。完善相关培育机制。完善教育培训模式，鼓励智能制造实训基地的建设，加强技术技能人才培养，鼓励高校探索完善课程设置以及新的培养模式。

　　从各地来看，浙江省主要是加强智能制造系统集成、工业互联网、工业软件等关键领域的人才的引进和培养。河北省注重培养智能制造领军型企业家、职业经理人和实用工程人才，注重培养满足智能制造发展需求、具有实际操作能力的高技能人才。