东莞：以高品质高颜值融入大湾区

　　东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游。北接广州，南连深圳，东邻惠州，毗邻港澳，处于穗深港经济走廊中段，是广州与香港之间水陆交通的要道。东莞市提出建设“湾区都市、品质东莞”的战略定位和价值追求，明确“以制造业为中心，强化三个功能”的总体思路，举全市之力推进，实现了良好开局。接下来，东莞将推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶，努力建成国际一流湾区和世界级城市群中宜居宜业的高品质现代化都市。

　　提升品质内涵，打造宜居宜业宜游东莞

　　如何提升城市品质内涵，打造宜居的城市环境是现阶段东莞需要回答的时代之问、发展之问。2020年12月，东莞市委书记梁维东说：“站在‘两个一百年’奋斗目标历史交汇点，东莞将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面建设社会主义现代化，推动‘湾区都市、品质东莞’建设不断迈上新台阶。”同时，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：“要建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。”

　　梁维东表示，东莞将以城市品质提升为牵引推动经济社会持续转型，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以建设链接“双循环”重要枢纽为依托融入新发展格局，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，把东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业宜游的高品质现代化都市。

　　“聚焦现代化建设，突出新发展阶段的重点任务，深入实施‘六大工程’，咬定青山不放松，以扎实步伐推动东莞高质量发展。”梁维东说。

　　半城山色半城水、一脉三江莞邑香。环境宜人、出行顺畅、生活美好富足而和谐为东莞的城市发展添一笔鲜亮底色。东莞市民张罹雁说：“东莞生活悠闲、环境质量好、道路交通方便、一年四季气温舒适，我觉得东莞比较宜居。新的一年我希望东莞能够再接再厉，让老百姓居住环境更好。”

　　唯有门前东江水,春风不改旧时波。悠悠东江水，承载莞邑千百年历史文化。东莞市民曹先生说：“我在东莞生活了六十年，我们都是喝东江水长大的，新的一年我希望这里水更清、环境更好。”东江是东莞市民的母亲河，新的一年，东莞将积极推进东江下游水污染治理，提升城市品质，使东莞人心中的母亲河变“靓”。据介绍，东莞境内东江流域将继续查漏补缺，完成截污管网“最后一米”建设，将会打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管，完成重点排水户雨污分流及接驳，尽早发挥截污管网治污效益。同时在内河涌综合整治方面，流域内今年将完成所有规模以上的入河排污口整治，并进一步落实河涌两岸违章建筑拆除工作，为河道拓宽、河涌清淤、堤防加固、景观工程、生态修复等工作的实施提供保障。

　　未来，打造宜居宜业城市，东莞还有哪些举措？据了解，东莞将建设“一心两轴三片区”，即：优化行政文化中心区功能品质，实施市民服务中心改建、中心广场周边灯光提升等工程；提升鸿福路山水文化轴线、东莞大道时代发展轴线的功能品质；推动南城国际商务区、黄旗南生态科创区、“三江六岸”历史文化区三大片区的规划建设塑造中心城区整体格局。

　　目前，“一心两轴三片区”建设总指挥部和现场指挥部已经组建，东莞市自然资源局将落实现场指挥部日常工作，牵头负责国际商务区建设专责小组和三江六岸建设专责小组。东莞将紧扣地方发展战略，优城市、拓空间、提产业、强基层、惠民生、深改革，全力保障东莞市打造大湾区先进制造业中心。

　　加强三地合作，实施“湾区通”工程

　　“未来，东莞市将加大惠港惠澳政策落实力度，创新莞港澳青年交流方式，加强与港澳学校、机构、协会等合作，使港澳居民来莞交流交往更加密切。”东莞市政府相关负责人表示。同时，落实好海外高端紧缺人才个人所得税优惠政策。落实港澳居民在教育、医疗、医保等方面待遇政策。相关负责人介绍：“38所东莞学校与香港学校缔结姊妹学校，东莞联合香港、澳门、广州等城市成立东莞非遗墟市粤港澳大湾区城际联盟。同时，松山湖港澳青年创新创业基地开园，出台港澳青年创新创业基地建设实施方案和松山湖港澳人才创新创业实施办法，吸引61家港澳青年科技创业企业进驻，还建成启用市民服务中心。”

　　据悉，接下来东莞将以便利港澳居民生活为目标，共同打造宜居宜业宜游优质生活圈，全面落实国家便利港澳居民的各项举措，大力实施“湾区通”工程，让港澳居民来莞生活更加便利。进一步完善松山湖港澳青年创新创业基地功能，建设9个港澳青年创新创业服务先行区，设立港澳青年服务中心或一站式服务窗口。除此之外，东莞市将建立以港澳企业为主的企业库和优质岗位库，提供一批就业或实习岗位。

　　不仅如此，东莞市还出台港澳台居民在莞养老新政，使港澳居民更方便融入东莞生活。2020年12月底，东莞市政府常务会议审议通过了关于转发《广东省城乡居民基本养老保险实施办法》（以下简称《实施办法》）有关问题的请示。记者了解到，未就业港澳台居民今后可以在东莞参保，享受同等待遇。据悉，东莞将年满16周岁（不含在校学生）、具有东莞市户籍、不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，以及在东莞已办理居住证的未就业港澳台居民纳入城乡居民基本养老保险参保人员范围，享受同等待遇。个人缴费标准完全执行省的标准，设为每年180元、240元、 360 元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九个档次。参保人可以自主选择其中一个档次缴费。对选择前三档缴费的参保人，政府给予缴费补贴30元/年；对选择后六档缴费的参保人，政府给予缴费补贴60元/年。

　　目前，东莞市领取城乡居保待遇的条件为年满60周岁、在东莞市及市外从未参保缴费、从未领取待遇的本市户籍人员。相关负责人说：“建立和完善参保缴费机制后，计划将领取待遇条件调整为与省的规定一致，即年满60周岁且累计缴费年限满15年。到龄但累计缴费年限没有达到15年的，可延缴；延缴至65周岁仍未达到的，可一次性缴费至15年。”另外，记者获悉，东莞市计划将新增参保缴费人员的基础养老金标准确定为270元，而此前已领取基础养老金的人员，仍按原标准发放。对参保缴费人员增加按年限加发待遇和个人账户养老金，其余按年龄分档次加发待遇和丧葬补助金的标准维持不变。

　　科技先行，深度参与城市群建设

　　科技是国之利器，国家赖之以强。东莞市政府相关负责人介绍：“2021年，东莞将大力推进综合性国家科学中心先行启动区建设。尽快出台松山湖科学城发展总体规划、科学功能规划和国土空间规划。开展科学城边界微调，进一步明确科学城规划范围。”据介绍，东莞围绕材料科学、信息科学和生命科学，加大与中科院、中央部委、科研院所和央企沟通对接，加快松山湖材料实验室、南方先进光源研究测试平台等项目建设，加快推动散裂中子源二期、南方先进光源等重大项目前期工作，携手深圳建设综合性国家科学中心启动区。

　　除此之外，东莞将深度参与建设粤港澳大湾区世界级城市群。密切与港澳特区政府的联系，加大与港澳特区政府相关机构、商协会、企业、社会组织、港澳青年等对接交流。深度参与深圳都市圈规划编制，全力支持和对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造深莞“深度融合、一体联动”发展格局。全面落实与广州签署的深化重点领域合作协议，全力支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。加强与大湾区重要节点城市交流互通和全面合作，携手为粤港澳大湾区建设作出更大贡献。

　　建湾区大学，实现1+1+1＞3

　　东莞如何实现转型“蝶变”？东莞市大力推进湾区重点项目建设，加快推进松山湖材料实验室一期工程（第一批）建设，同时加快建设湾区大学、香港城市大学（东莞）。东莞理工学院法律与社会工作学院社会工作系主任成伟教授说：“东莞以‘湾区都市、品质东莞’为目标，主动融入粤港澳大湾区建设，东莞在经济社会建设上最大的特点是包容，有海纳百川之胸怀，并且敢闯敢干的创新精神。”

　　成伟指出，东莞目前正从一个工业制造之城向科技之城、研发之城转化，如松山湖科学城建设；东莞在大湾区建设中也有其独特得地理位置，地处广深两大一线城市之间，主动与两大城市对接，如南部九镇提出主动融入社会主义先行示范区建设；在人才引进和高等教育上也是不拘一格降人才，不惜重金引进团队，东莞理工学院高水平大学示范校建设成绩显著，正在建设的湾区大学和香港城市大学建设为东莞发展注入后劲。

　　2021年，东莞市将补齐高水平大学、创新型大学这两方面的短板，以此吸引高端技术人才，打造国际科技创新中心。粤港澳大湾区要成为世界一流湾区，需要推动三地教育优势互补，共同加强学科建设、提升研究能力尤其是自主创新能力，通过体制机制创新，搭建融合平台，形成一体化的发展共同体，达到1+1+1＞3的效果。中山大学副校长李善民说：“目前通过多个粤港澳合作办学项目落地，三地学生交流、交换已成为常态，正在酝酿创办的‘大湾区大学’，将是对未来大湾区教育模式的探索。”

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到：“东莞支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。”东莞将建湾区大学，总投资约100亿，致力建成高水平研究型大学。学校将建设“一校两区”，其中滨海湾校区选址于东莞滨海湾新区威远岛，占地面积2100亩，总投资约100亿元，在2023年招生办学。

　　据悉，湾区大学项目建设将于2021年动工，2022年完成一期校园建设，2026年完成二期校园建设。以服务国家战略、培养卓越人才、引领技术发展、领跑高教改革为使命追求，着力推动体制机制、人才培养模式创新。同时，聚焦交叉学科，突出科教产融合，充分利用粤港澳大湾区产业集群优势，广泛吸纳大湾区内大科学装置、龙头科技企业、新型研发机构以及国际知名高校参与合作办学，着力培养适应未来快速变化、支撑和引领大湾区科创发展的高端人才，致力于建设成为高水平研究型大学，助力东莞城市发展。

　　编辑/胡妍