阿坝州贫困村产业发展实践——以马尔康市丹波村为例

　　丹波村，位于四川省阿坝州马尔康市，平均海拔高度2760 米。全村共有两个村民小组，65 户249 人；其中共有建档立卡贫困户16 户64 人；贫困发生率25.7%，是典型的“村穷、民贫、资源少”贫困村。长期以来，因病、因残、因学、缺技术与缺资金等原因交织，加之土地资源偏远、产业基础脆弱、宗教维稳压力等因素，丹波村脱贫任务重、压力大。

　　2015 年以来，四川省统计局定点帮扶丹波村，陆续分三批下派5 人担任丹波村第一书记和驻村工作队员，同时在资金、技术、渠道等多方面给予帮扶，经过近五年的帮扶发展，丹波村走出了一条符合当地实际情况的发展之路。全村初步形成了“以种养殖业为基础、文旅产业为引领、特色农产品销售为突破，农户经济多样化协调发展”的产业发展格局，村集体经济实现从零到有、壮大发展，2019 年集体经济收入近10 万元，村民在村务工收入达到35 万元，全村居民人均收入突破13000 元。从落后到先进，从贫穷到致富，丹波村的蜕变之路就是一条产业发展之路。

　　思变与思辨结合，统一发展思路

　　丹波村具有高原藏区典型的地理气候特征，位置偏远、环境恶劣、土壤贫瘠，自然灾害频发，无霜期短、干旱少雨，生产建设周期短，适宜种养殖产品稀少。“拦路虎”一条又一条，曾让产业发展看不到希望。

　　穷则思变，不变不通。求变首先要统一思想，特别是把“求变”的思想推广到全体村民刻不容缓。丹波村驻村工作队从三个层面开展调研、宣传、引导。一是深入了解村干部对发展的看法和设想，召开产业发展专题会议，理清村里主要矛盾。二是听取党员们对产业发展的意见和看法，收集他们提出的各种思路，强调“求变”的现实性和必要性。三是召开覆盖全体村民的讨论会，重点了解每户需求，找准群众最关切的环节，把准他们的顾虑，宣传“求变”的好处和未来的发展蓝图，提振村民的信心。结合丹波村的实际情况，驻村工作队在 “求变”的基础上也认真“思辨”，会同村两委共同制定了丹波村产业发展中长期规划，确立了四条基本原则：一是必须立足当前实际，不能逾越当前发展阶段盲目大搞翻新，扎扎实实、一步一个脚印走一条改良发展、稳妥发展的产业之路。二是必须革故鼎新，打破原有的土地零散、各自为政、小农经营的限制，逐户做好工作，走集体发展、统一发展、抱团发展的产业之路。三是必须走出去与引进来一体，吸取先进经验，以市场合作机制为基础引进专业公司经营，走可持续发展、可壮大发展的产业之路。四是必须科学分配利益，共享发展红利，杜绝少部分人受益，走全体贡献、全体参与、全体共享的产业之路。

　　种植与养殖并进，奠定发展基础

　　方向既定，接下来就是想办法落实推进了。从哪里寻求突破点？通过分析，驻村工作队确定了“高原藏区特色种养殖业为基础”的产业发展规划，通过设施农业建设来带动突破，逐步改变全村种植现状。第一步，在村建设一个大棚蔬菜基地，努力向上级争取到产业发展资金100 万元，修建13 亩大棚蔬菜生产基地，形成了全村发展种植业的策动点。第二步，选好合作公司抓好各项服务，通过规范程序引进专门从事农业生产的当地企业承包蔬菜生产基地，带动全村群众种植蔬菜，发展种植业。第三步，搞好村内土地流转，经过前期的合作，企业在村与村民之间逐步形成互信关系，工作队会同村两委着手推进土地流转，逐步扩大流转面积。经过两年建设，“公司+基地+农户”的种植业发展模式基本形成，效益逐步凸显。2019 年全村生产蔬菜突破100 万斤，村民流转土地收益达到25 万元。

　　种养殖业应该齐头并进，共同提质增效。丹波村是典型的高半山区村落，养猪全部在山上“散养”，猪肉质量特别好，但是效益一直不高。拓展养殖业就从猪肉加工开始。第一步，引进专业公司到村指导养殖业发展，签订腊肉生产协议，实现“生猪变腊肉制品”，从而提高猪肉销售附加值。第二步，建设腊肉生产基地，四川省统计局投入30 万元，在原来集体所属危旧房屋基础上建起了腊肉生产基地，购置生产设备，形成了每年1 万斤以上的腊肉生产能力。第三步，培训腊肉生产人员，合作公司指派专门技术人员，对村民进行专项培训，从猪肉分割、上料腌制、烘烤、晾晒等各个环节进行全方位培训，为村内生产腊肉铺平道路。

　　内力与外力共济，破解发展难题

　　种植业和养殖业的成功奠定了全村的产业发展基调，实现了村级产业从无到有、从弱小到壮大的发展过程也得到了村民的大力支持。但摆在驻村工作队和村两委面前的还有两道难题：一为部分农户内生动力不强，家庭经济发展不起来，全村贫富两极分化有扩大趋势；二为马尔康市推进“全域旅游”发展，丹波村没有准备好，空有资源和位置优势，不能转化成经济效益。这两个问题不解决，丹波村的长远发展必然受限制。

　　“村民示范带动、对比促进是增强发展内生动力的主要途径”驻村第一书记蒋小波决定以点带面，促进农户自主发展家庭经济。首先要开阔眼界，驻村工作队分三批次组织村内党员干部和致富带头人40 余人次到崇州、彭山等地学习先进经验，在村内对学习到的案例进行可行性分析，汲取养分、积累经验。然后要选对项目，2019 年四川省统计局落实产业扶持资金10 万元，购进中蜂80 余箱，分散在有意愿、有能力的农户家中饲养， 并在当地聘请技术专家进行入户指导，大力扶持发展农户经济。2020 年前期中蜂养殖初步显现成效，全村三分之一农户开始饲养中蜂，15 箱以上的养蜂大户达到6 家，部分村民甚至开启了自主网销。村民除了养蜂，还有养殖土鸡、种植花椒等路子，丹波村农户经济逐步呈现出“多点开花、全面结果”的良好局面。

　　在“旅游经济”发展方面，经过前期不断对接努力，投资6000 万元的“丹波·云舍”民宿项目确定落地丹波村，2020 年5 月，投资800 余万元的旅游主干道已经立项开建，随后云舍项目将正式开工建设。驻村工作队与村两委着力打造的“云上·丹波”农产品品牌逐步有了成效，以前村内无法销售的山菌、核桃、土豆等土特产，在旅游经济带动下逐渐成为抢手货。2018 年以来，村内 65 户村民有近一半开展了房屋装修，村内新增小型农家乐3 家、拥有接待有游客能力的“示范户”9 家，部分外出务工的年轻人“回流”谋划产业发展，未来丹波村的旅游创收之路将越走越宽。

　　丹波村先后获得阿坝州“民族团结进步先进村”、四川省级“四好村”，丹波村党支部多次获得“五好党支部”“先进集体”等荣誉。2019 年，丹波村第一书记与党支部书记双双被授予阿坝州脱贫攻坚奉献奖、贡献奖。伴随着“乡村振兴”的提升机遇和“全域旅游”的发展春风，丹波村必将迎来更加美好的未来。