王新建：案例是检察机关最好的名片

　　精品案例不仅是一个正确的司法判断，还蕴含着检察官们丰富的实践体验和对司法规律的准确把握，有助于形成对疑难、新类型案件的普遍共识

　　“精品案例是检察人员司法理念、司法智慧和司法经验的集中体现，同时也是人民群众见证公正司法、感受公平正义的重要载体。”山东省菏泽市检察院检察长王新建对《方圆》记者说。

　　菏泽市检察院是从2020年年初开始大力推行“精品案例工程”的，并且形成一整套较为完备的案例选育、成果转化机制，不仅培育出一系列在全省乃至全国有影响的精品案例，更产生了由“点上出彩”到“全面开花”的辐射效应，带动全市检察工作“全面起势”，2020年工作评价总成绩位居全省前列。今年2月，该院被山东省委、省政府表彰为“勇于创新奖”先进集体。

　　夯基垒台，打造精品案例工程“菏泽方案”

　　《方圆》：你当时决定推行这项工程，是基于什么样的考虑？

　　王新建：“每一名检察官都要有案例意识”是具体生动鲜活的，而不只是理论上的认知。精品案例不仅是一个正确的司法判断，还蕴含着检察官们丰富的实践体验和对司法规律的准确把握，有助于形成对疑难、新类型案件的普遍共识。尤其在当前社会转型期，经济社会发展面临的新情况、新问题不断涌现，大量的社会矛盾和问题以案件的形式进入司法领域，检察人员不可避免地面临着“有限的法律”和“无限的事实”的矛盾。精品案例作为先进司法理念、司法智慧和司法经验的传递载体，以其具体性和参照性为类案处理提供了可借鉴的一般标准和“样板”，让广大检察人员无需经历“为伊消得人憔悴”的焦灼，即可拥有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的惊喜，从而促进整体司法水平的提升。

　　《方圆》：“精品案例工程”推行以来，取得的效果怎样？

　　王新建：运行一年多来，想办、敢办精品案的氛围日益浓厚；能办、善办精品案的检察官也越来越多；被各类权威载体刊载、推介的案例不断增加。在培育的69个精品案例中，有4件参评全国指导性案例，7件入选全国典型（精品）案例、15件入选全省典型案例。尤其是，我们在探索实践中实现了由精品案例到精品机制的转化，创建的“线索发现、培育优化、考核激励、学习运用”四位一体工作机制，为全省乃至全国检察机关精品案例培育工作提供了可资借鉴的“菏泽方案”，这一机制荣获2020年度山东省检察机关创新成果奖。

　　《方圆》：你认为菏泽检察机关精品案例迭出的核心因素是什么？

　　王新建：如果把“精品案例工程”比作建造大厦的话，大厦盖得高、建得稳的关键，就在于地基扎得深、台基垒得实。精品案例是案件中的集大成者，既要具备先天资质，又需经过后天雕琢；既要筑牢公正性，又需富有指导性；既要有“慧眼识珠”的学识，又要有“沙里淘金”的执着。因此，精品案例培育不能等、靠、碰，必须要以高屋建瓴的战略眼光和高山仰止的战略思维，凝聚起一切积极因素，以非常求经常，变偶然为必然。

　　所以，我们在“精品案例工程”确立之初，就提出了“夯基垒台、立柱架梁、积厚成势”的指导原则。“夯基垒台”强调思想建设这一基础性工作。为了夯基础、增后劲，我们一方面，让大家从思想上真正重视起来，通过正向激励给活力、反向倒逼给压力，激发大家竞相作为、争办精品。比如，我们将精品案例培育工作纳入检察官业绩考评管理体系，实行动态评价机制，对培育成果突出的个人，在先进表彰、选拔任用等方面予以倾斜，先后有6名精品案例培育员被优选录入“雄鹰人才计划”人才库；每季度一次全市案件质量评查，评选出优质案件树立标杆、评选出瑕疵案件标出红线，并在全市范围内实名通报、提醒约谈，提高大家做好培育工作的积极性、主动性，夯实“精品案例工程”思想之基。

　　另一方面，让大家在理论上真正充实起来，认真落实最高检张军检察长提出的“健全完善案例指导制度”指示要求，将指导性案例学习作为市县两级院检委会业务建设的“必修课”，由担任检委会委员的业务部门负责人领学解读、学习研讨，确保“上热”，提升“中温”；同时，邀请不同领域专家现场授课，组织资深检察官“以案传道”，通过日常办案强制检索学，半月一次“星光课堂”专家辅导学，每月一次“云课堂”问答互动学、青年理论小组集中专题学，掀起“头脑风暴”，形成“智力磁场”，杜绝“下冷”，夯实“精品案例工程”理论之基，以理论水平提升促进办案水平提升，牢牢把控好“绝大多数”案件质量，持续稳定地产出“极少数”精品案例。

　　四梁八柱，架牢精品案例工程体系

　　《方圆》：你能具体解释一下“四梁八柱”吗？

　　王新建：俗话说“柱立则墙固，梁横则屋成”，顺畅高效的运行机制和坚实有力的制度保障，无疑是“精品案例工程”的“四梁八柱”。先说“八柱”，这是“精品案例工程”的强有力支撑，我们相继出台了《精品案例培育工作办法》《精品案例培育标准指南》《精品案例培育协作配合意见》等系列制度文件，明确了精品案例必须具备“办案程序优、文书质量高、办案效果佳、指导价值强”的评选标准，确立了“筛选、培植、把关、评定、推介、转化、激励”的基本路径。这些制度文件既从宏观处着眼谋篇布局，又从细微处着手具体操作，为精品案例培育工作提供了基本遵循。

　　《方圆》：那“四梁”就是指运行机制？

　　王新建：没错，正如“四梁”搭建在“八柱”上一样，制度的生命力在于运行。随着“精品案例工程”的不断推进，我们越来越深刻地体会到做好案例培育，抓好两头、抓住两端很重要，既要抓好理论与实践的联系，又要抓好市院和基层院的联系，积极推行“理论+实践”“市院业务部门+基层院”一体化工作模式，选择案件数量多、类型全面的曹县院，作为精品案例培育实践院。逐步形成了“培育员精心筛选、重点培育”“两级院同步跟踪、定期研讨”“专家库集体会诊、优化提升”的工作机制。

　　《方圆》：请具体讲一讲怎么实施？

　　王新建：具体步骤分为三步：第一步，挑选各条线业务骨干担任精品案例培育员，负责线索发现、案例挖掘、统筹协调、跟踪培育等工作，对有培育价值的案件进行重点培育，并纳入精品案例线索台账，每月初定期报备。第二步，市县两级精品案例培育工作专班，每月定期召开专题研讨会，围绕线索台账中的重点培育案件，交流研讨培育过程中的问题和难点，并从培育要求、案件定性、案例撰写及价值定位等方面多点指导。第三步，制定《精品案例培育专家库管理办法》，邀请高校知名教授、专家学者、资深检察官等作为“技术参谋”，为新类型、疑难复杂案件“问诊把脉”、培优提升，确保案例在法律适用与政策把握上符合立法精神。

　　《方圆》：可以举个通过一体化工作模式打造精品案例的具体例子吗？

　　王新建：2020年，曹县公安机关对在熟食地摊销售加“硝”鸡胗的郭某某，以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪立案侦查后，商请曹县检察院派员提前介入。该院第二检察部选派精品案例培育员介入侦查后，发现本案“含金量”较高，便及时纳入线索台账，着力进行“精品特质”的培育，在力量上突出一个“合”字、品质上突出一个“精”字。曹县检察院从引导取证、事实认定、说理论证等方面狠下功夫，依法改变侦查机关定性，以郭某某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪提起公诉，获法院判决支持，确保案件程序合法、实体公正；山东省院第四检察部、菏泽市院第三检察部和第一检察部对案件定性、文书制作、案例撰写、价值定位等方面专门指导、全程跟踪，确保案件质量与案例品质均达到优质标准，为本案参评全国指导性案例夯实了基础、给予了强力支持。

　　《方圆》：据了解，菏泽市检察院办的一起案子不仅入选了全国典型案例，还被国家版权局遴选为全国打击侵权盗版年度十大案件？

　　王新建：这是一起典型的侵犯著作权案，也是全国最大的雅思类书籍盗版案件。闫某某伙同陈某某、何某某、杨某某等8人，利用一年多的时间，以营利为目的，未经著作权人许可，私自通过菏泽市新华贸易公司印刷厂被告人吴某某和菏泽信艺包装有限公司何某某制作、印刷、销售雅思真题《IELTS EXAMINATION》（4-12）、《新东方剑桥雅思真题精讲》（4-12）、《九分达人》系列等盗版书籍共计232100册，非法经营数额特别巨大。

　　《方圆》：这类案件证据审查和认定上是否有一定的难度？

　　王新建：侵犯著作权犯罪最典型的特征就是往往涉及大量的销售记录和庞杂的电子数据，仅从被告人闫某某的手机中提取到的数据就达60多个G，这些数据都是被告人在销售盗版书籍时登陆的手机系统日志和微信聊天记录，其中支付宝销售记录多达十几万条。

　　《方圆》：这么庞杂的电子数据如何去梳理和甄别真伪？

　　王新建：检察机关密切与版权查处部门、侦查部门联系，实行全程引导侦查，行政、刑事无缝衔接，侦捕、侦诉协同、成果共享、协调高效。检察人员加强了对电子数据真实性、客观性和关联性的审查，对事实和证据进行深入细致的审查，整理出每个人的销售明细及收入金额，条分缕析，不放过任何一个线索。必要时还调取到银行交易记录等关键证据，最终得以指控犯罪，成功追诉漏犯5名，8人均被判刑。

　　2020年4月26日，该案被国家版权局遴选为2019年度全国打击侵权盗版十大案件之一，彰显了严格保护国际知识产权的坚定立场，也使剑桥大学出版社的合法权益得到了维护。

　　积厚成势，从点上出彩到全面开花

　　《方圆》：“精品案例工程”对菏泽检察工作产生了哪些影响？

　　王新建：古希腊物理学家阿基米德有句名言：给我一个支点，我能撬动整个地球。对我们而言，“精品案例工程”就是撬动菏泽检察高质量发展的支点，跑出“全面起势”加速度的“动力密码”。我们通过抓住“精品案例工程”这个点，以点带面，推动菏泽检察质效益优、能力益强、风气益新。去年，菏泽检察工作评价总成绩跃居全省第三，获省检察院通报表扬；1人获评“全国优秀公诉人”，1人获评“全国案管业务能手”，4人分获全省公诉、案管业务标兵，成绩全省最好；全市争办精品、比学赶超的氛围日益浓厚，不少检察官实现了从凡事只求“平不塌”到追求极致“排头兵”，从跟风观望的“随大流”到奋勇创新“领跑者”的自我蜕变，广大检察人员见贤思齐、争先创优的精气神被充分激发出来，想办、敢办、能办、善办精品案已经成为“菏检人”的新标签。

　　《方圆》：这种由点到面的辐射效应，与精品案例的成果转化和实践应用密不可分，能具体介绍一下吗？

　　王新建：法律的生命在于实施，案例的价值于应用。培育出精品案例不是最终目的，以精品案例促司法经验传承、助工作质效提升才是终极目标。经过一年多的探索，我们闯出了一条“以个案带类案，以类案出经验，以经验促提升”的新路子。

　　具体来说，一方面，我们编制了精品案例《实用指南》，分为精品案例培育规范、精品案例培育有关问题解答、精品案例汇编、基础理论四大部分，为检察人员提供培育方法和培育标准；推出十大“样板案”“样本卷”，用一整套完整规范的卷宗，展示在办案中如何做到程序严谨公正、文书制作规范，从审查报告、起诉书如何叙写，到卷内目录、标点符号如何规范使用，都提供最直接、最精细、最精准的样本，成为全市检察人员学习借鉴、类案参考的“刑事办案教科书”，以此推动案件质量全面提升。

　　另一方面，我们以精品案例为载体，借助“青年职业导师”“卓越师傅工程”等制度，通过精品案例培育者“以案说法”“以案传道”，传承与延续司法经验、司法智慧，带动青年检察人员司法专业能力和案例培育能力快速提高。经过一年多的运行，案例工作在带动队伍能力建设方面的作用已经开始显现，一批曾经协助资深检察官撰写案例的青年检察官正在成为办案骨干、办案能手，角色也正在从协助者转变成为承办人。可谓是年龄不大，能力不小，敢办大要案，能办精品案。

　　《方圆》：今后，你对做好精品案例工作有何打算？

　　王新建：山东省检察院检察长陈勇来我们院调研时，专门就精品案例工作提出要求，强调要持之以恒抓好机制运行和成果转化。今后，我们一是统筹好多数与少数，把控好“绝大多数”案件质量，持续稳定催生“极少数”精品案例，再用“极少数”指导和引领“绝大多数”，形成良性循环。二是要结合好实干与巧干，打造精品不能投机取巧、贪图捷径，要着眼长远，进一步畅通推介渠道和转化机制，既形成巧劲，又崇尚实干，力求事半功倍，实现精品案例的效率最大化。