现代化都市圈，交通如何先行？

　　2021年2月，南京都市圈发展规划获国家发改委正式批复后，乌鲁木齐都市圈、西安都市圈、武汉都市圈、广深都市圈、福州都市圈等相继启动。都市圈建设已成为众多省市“十四五”规划发展的重点。

　　事实上，都市圈建设进入加速阶段早有迹可循。2019年2月，《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》即明确提出，到2022年，中国都市圈同城化取得明显进展；到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

　　目前，各地已形成共识：现代化都市圈的建设对构建现代化高质量综合立体交通网提出了更高要求。培育发展现代化都市圈，交通必须先行。

　　公路，扩容

　　根据《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

　　简言之，都市圈是城市群的“硬核”。

　　地面公路交通是都市圈内部区域与区域之间的主要交通组织方式，是城市发展内畅外联的命脉所在。但受限于以往规划建设的不充分不完善不协同，不少都市圈内，特别是行政区与行政区之间仍存在较大数量的“断头路”、“瓶颈路”，成为制约交通一体化、影响城市经济发展的“肠梗阻”。

　　随着现代都市圈的建设，接上“断头路”，打开“瓶颈路”正成为推动跨域互联互通的重要工作。

　　在2019年10月，北京市交通委表示“在京津冀协同发展的大背景下，三地区域间高速公路断头路已经全部打通”。

　　长三角方面，2018年三省一市签订了框架协议，合力打通首批17条省际“断头路”，2020年末更是由长三角一体化示范区执委会出台了《长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域道路工程互联互通指导手册（试行）》,探索跨域治理特别是交通互联互通遵循统一标准。

　　作为改革开放后城市高速发展的典范，深圳市也在逐步实现更精细化建设，仅在2020年就打通47条“断头路”，为深圳与周边的互联互通和协同发展提供了更为坚实的基础。

　　可以说，公路交通是推动都市圈高质量发展的前提和基础，只有织就一张体系完整、四通八达、连接畅通的一体化城市交通公路运输网，才能实现人畅其行、物畅其流，促进各种资源要素自由流动。

　　铁路，前进

　　近期印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，提到京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群时，就轨道交通分别明确：基本建成轨道上的京津冀；加快粤港澳大湾区城际铁路建设；实现长三角地级及以上城市高铁全覆盖。

　　这显示，轨道交通已成为我国城市群建设与发展的重点。

　　以高速铁路为例，长三角、京津冀、粤港澳大湾区高铁里程已超过9500公里，占到全国总量的四分之一以上。高建设里程同时高运量亦成为了城市群高速铁路的突出标志。中国铁路上海局集团有限公司2018年底的一项数据显示，长三角铁路用占全国铁路8%的营业里程，承担了全国近20%的铁路旅客输送量。这既是压力，更是动力。

　　除传统铁路、高铁外，城市群中城际铁路和市域铁路更是起到了“补短板”的作用。

　　城市群都市圈交通往往呈现出高强度、多样化、高频次、强时效的特点。其中，城际铁路和市域铁路发挥了尤为重要的作用。

　　以日本东京城市群的发展经验来看，城际轨道线网的规模通常要达到市区轨道线网的7至8倍，才能实现中心城功能的有效疏解。而在我国，即使是一线城市，市域（郊）铁路仍远低于市内地铁的里程数。

　　2020年末，国家发改委召开城际和市域（郊）铁路建设专题会，部署整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域城际和市域（郊）铁路建设，力争三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，到2025年，基本形成城市群1～2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区基本建成。

　　机场群，世界级

　　国际经验表明，世界级城市群往往拥有规模庞大、体系完整的机场群，六大世界城市群也是全球规模最大机场群。在我国，加快新机场建设与原有机场扩围、引领构建世界级机场群成为城市群中心城市的重头戏。

　　1997年，上海浦东机场开始建设，成为我国最早的“一市两场”的城市群中心城市。时至今日，浦东机场每年海关进出口总值稳占全国航空口岸进出口的四成以上。

　　2019年9月与2021年6月，北京大兴国际机场与成都天府国际机场分别通航，标志着长三角、京津冀与成渝城市群中心城市均建成“双枢纽机场”。

　　作为成渝城市群的另一极，重庆市现有江北、万州、黔江、巫山4座机场，另有武隆机场正在建设，其江北机场是中西部地区第一座拥有3座航站楼、实现3条跑道同时运行的机场。

　　粤港澳大湾区对标世界级机场群定位及目标，已初步形成香港、广州、深圳三大枢纽机场并驾齐驱的发展格局。《深圳市综合交通“十四五”规划》中明确突出了“谋划多机场发展格局，共建世界级机场群”的重点任务。

　　“十四五”期间，我国将加速打造以京津冀为代表的四大世界级机场群，实现机场群与城市群联动，以空中交通联通世界通达全球，做好城市群发挥世界级影响力的重要桥梁。

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……