以法治关爱为孩子们护航

　　未检社会服务中心是集社会调查、心理评估、帮教矫正、临界预防、救助帮扶、亲职教育、法治教育等功能于一体的“一站式”机构

　　今年5月，安徽省安庆市检察院检察官到李醒家做定期回访，李醒母亲激动地抹眼泪：“现在李醒再也没有游手好闲、无事生非了，在家里还会帮助我们干家务，托检察官的福。”

　　2018年8月24日，李醒因为伙同9人在KTV门口殴打他人，对被害人拳打脚踢、皮带抽打、逼迫下跪，直到当日凌晨2点。在其被附条件不起诉之后，根据安庆市检察院的建议，未检社会服务中心为李醒量身定做了帮扶计划。

　　按照帮扶计划，李醒被独立建档，接受专业团队的精准帮扶：有专业心理咨询师“一对一”为其提供心理测评、心理咨询、家庭治疗及危机干预服务。李醒也非常配合，定期到安庆市未检社会服务中心，跟检察官、工作人交流自己的近况。在服务中心和检察官的帮教下，他逐渐认识到寻衅滋事的违法性、危害性，规范了自己在学校和社会中的行为，学会正确与人交往沟通，逐步走入生活正轨。期间，李醒高中毕业后，进入职业院校读书。一年的帮扶结束以后，检察官发现，这个孩子身上发生了令人惊喜的变化。

　　李醒的案件只是安庆市检察院办理的247起未检案件之一，“谁不望自家的孩子好，遇上不成器的孩子，父母除了揪心，更多的是无奈、无助。安庆市检察院把问题未成人矫正帮扶和未成年的权益保护结合起来做，满足孩子、家庭和社会的需求，履行法律监督机关的责任，为未成年人提供了全链条的保护。” 安庆市检察院检察长顾玫帆告诉《方圆》记者。

　　设立全省首个市级未检社会服务中心

　　2019年6月4日，为强化联动，整合社会力量，实现未成年人案件专业化办案与社会化保护配合衔接，探索建立未成年人检察工作社会支持体系的路径和机制，安庆市检察院联合团市委成立全省首家市级未检社会服务中心。

　　安庆市未检服务中心不是一家独立机构，是由安庆市共青团市委和市检察院共同设立的，实际运营的是专业持证的社工机构安庆市全人社会工作发展中心。据安庆市检察院第一检察部检察官、未检工作办公室副主任赵扬帆介绍：“安庆市及下辖八县所有需要转介专业化服务的涉未案件都必须在中心登记，正所谓‘一门受理，分类转介’，我们根据案件类型将需要帮助的未成年人转介到不同部门，未检中心相当于一个服务转介平台，作为一个牵头部门来联合运作这件事。”

　　未检中心负责人申莉向记者介绍：“安庆未检社会服务中心是集社会调查、心理评估、帮教矫正、临界预防、救助帮扶、亲职教育、法治教育等功能于一体的‘一站式’机构。我们的服务对象分为两类，分别是涉罪的和受侵害的，为了帮助他们，逐步实现社会力量有序、有效介入。”

　　为了给未检中心建立专业的人才库资源，供中心根据不同案件的需要进行调配，以达到最好的帮扶效果，安庆市共青团市委和市检察院组建了安庆市未成年人健康成长社会观护团。观护团有60名成员，是由社工机构统一管理和调配，成员有法学院老师、法援律师、心理咨询师、青年志愿者及医疗团队等。赵扬帆向记者解释：“检察官的身份对某些孩子来说，多少带有面具化，孩子也会有天然的防御心和戒备感，不一定有助于他们回归正常生活。观护团成员则是根据案件需要配备的，通过每个个案将社会观护团成员联合在一起，然后通过很多个个案形成一种机制。有了社会力量参与后，帮扶更加专业，接受度也更高了。”

　　对于中心受理的不捕不诉的涉案未成年人，检察官为他们制订了个性化帮教方案，李醒就是一位帮教受益人，除了涉刑讯滋事罪的未成年人，对于贩卖新型毒品及参与校园暴力的未成年人，他们都各自有长达半年到一年的跟踪帮教期。申莉接着介绍：“有一个未成年人在未检中心经过心理测试后，检查出双向情感障碍的精神类疾病，社工专门带他去医院开药治疗，以防止病情加重，同时指派心理咨询师对其进行疏导。”

　　关于未满16周岁受性侵受猥亵的未成年少女，未检社会服务中心前后帮扶过15名，由于他们受到的身心创伤更严重，中心对他们的帮教期会更长，社工每月都会和她本人及家庭有很多互动。据申莉介绍：“有的受害女孩家庭条件很差，经过这样的创伤后，她们对生活失去了信心。今年8月，我们联合北京的一个基金会，已经筹得捐款，计划带三名来自农村的受侵害女孩去北京参加夏令营，开阔视野，希望他们能够疗愈好自己。”申莉还补充道：“一般受侵害的孩子，对人际关系非常敏感，心理咨询师和社工会根据他的需求和困难，给予一些服务资源和资金支持，鼓励她们走出自我封闭的现状，同时对他们的交友进行一些人际指导和危及干预。”

　　组建多元化普法宣传团

　　全链条保护，不仅体现在案发后的保护上，也体现在前期预防中。

　　“龙山晓黛，菱湖夜月。在宜城（安庆）的街巷，我看见你青春的身影，正要启程。这一程，让我为你护航。这里是安庆市检察院、教体局、团市委联合为你播出的普法系列微广播，听扬帆姐姐，讲法律故事。”

　　2019年6月1日，安庆市院检察官创办了“扬帆FM”普法系列微广播，通过音频的形式，讲述青少年身边的法律故事，并邀请教师、心理咨询师、社工、法援律师，解析、讨论未成年人保护热门话题，至今已经播放十期，被安徽各大媒体广泛推荐与宣传，并荣获“安徽省政法优秀新闻作品奖”。

　　今年1月，民法典实施，赵扬帆邀请了安庆第十四中的初二学生，在安庆市广播电台的广播室给全市学生讲法治故事。

　　“通过这次节目，学生知道了在民法典颁布以后，青少年的哪些权益将得到进一步保护，以及民事行为能力的新规定。”赵扬帆说。

　　赵扬帆表示：“首先是因为线下‘一对多’的普法覆盖面较为单一狭窄，最好是线下和线上普法相互补充、同时进行，这样在校园里普法效果才能达到最大化。”

　　赵扬帆说的线下普法正是安庆市检察院“法治进校园”的普法宣讲活动，该活动还于2020年加入首批全省检察机关“法治进校园”巡讲团，并精心制作了预防校园暴力、校园欺凌、未成年人毒品犯罪等法治教育巡讲课件，开展模拟法庭、青少年法治文化展览，进行法治警示教育。

　　“一年间，128所学校，7000多名学生，从小学到高中，从城市到农村，从线上到线下，地毯式覆盖安庆市校园里的普法宣传工作。”赵扬帆介绍。

　　多元化普法宣传团的组建给安庆市未检工作的展开提供了智力支持。安庆市第二中学高一学生王蕊本学期参加了3次普法宣讲活动，她说：“检察官进入校园让我非常有安全感，对我们大家都非常有用。我知道了以前从未知晓的法律常识，也知道遇到一些问题该如何保护自己，让坏人受惩罚，非常感谢检察官。”该校副校长杨春说：“安庆市院检察官高度关注未成年人成长，在未成年人法治教育工作方面发挥了标杆示范作用。我们希望将法律进校园活动长期开展下去，用法治的关爱为孩子们的健康成长保驾护航。”

　　调动社会合力

　　今年6月1日儿童节当天，来安庆市未成年人检察社会服务中心参观的单位和师生不少，该中心的接待大厅里全天向来宾循环播放一条宣传片。片子讲述的是一起案件。2019年底，安徽省安庆市某中学高三教室里，两名正在上课的学生接连出现嘴唇发紫、手指手臂发紫的症状，。两个孩子被紧急送医，医生的诊断结果是食物中毒。经询问，两个孩子都吃了学校外面一家小吃店的鸭脖。

　　本案成为安徽省首例涉未成年人食品安全公益诉讼案，但安庆市检察院对本案的工作，并没有止步案件本身，在对涉案店主提起刑事诉讼的基础上，而是以这起案件为起点，针对青少年校园食品安全问题，调动了全社会的合力，把未检工作做好、做透。

　　“以前出了这种问题，多数是商家赔钱了事。但本案件的特殊之处在于，它直接影响到未成年人的健康安全，检察机关必须出手整治。”赵扬帆说。

　　在学校边卖鸭脖的店主林刚，丝毫没有意识到事情的严重性，以为赔偿就可以解决此事：“吃坏了肚子的事太常见了，我赔钱不就是了，有什么大不了的？”实际上，林刚明知人体过度地、过量地摄入亚硝酸盐会中毒，但是为了每天都能大量贩卖鸭脖，明知道食物不能达到国家食品安全标准，还是继续贩卖。在两名学生呕吐出的胃里残留物中，检测出的亚硝酸盐含量超出国家标准3倍之多。随后，店铺被查封，林刚也被采取了刑事强制措施。2019年6月，安庆市检察机关提前介入后发现，涉案熟食店是大部分学生上学放学的必经之地，学生购买者很多。

　　“案发后，我们将食品安全及自护自救常识纳入法治进校园课程，授课中发现在校学生食品安全新隐患、新问题，及时进行了解决。”本案办案检察官说。

　　本案除两名学生中毒以外，还涉及以未成年在校学生为主体的不特定消费群体的公共利益，检察机关对本案提起刑事附带民事公益诉讼，提出支付销售价款10倍的惩罚性赔偿金。

　　“我们还提出禁止林刚继续从事食品相关行业工作的诉求。2020年10月，林刚支付全部赔偿款即销售价款10倍的惩罚性赔偿金，并在当地报纸上公开赔礼道歉。”赵扬帆说。

　　通过联席会议、会签文件，检察机关和行政机关形成食药安全行政执法检察监督配合机制，在安庆市7县3区相继开展集中校园内及校园周边食品安全专项整治活动，同时对网络订餐的食品安全隐患进行摸排和诉前监督，并联合市工商局、市食药监局、市城管局、市公安局、市教体局联合开展全市校园内及校园周边食品安全联合整治活动。安庆市检察院启动诉前监督程序，送达督促整改检察建议20余份，违规商家现已被约谈整改或清理下架。

　　为了加强机制联动，安庆市检察院还通过会签一系列文件，在与共青团组织中建立信息共享、干部交流、工作会商机制，下一步，还将通过12355平台和12309平台的联结，受理未成年人的法律咨询，实现线索双向转移，做好个案介入、处置和监督。同时，与相关成员单位强化联动，加强未成年人司法保护全链条的衔接。（文中涉案人员均为化名）

　　2020年8月，安徽省检察机关“法润江淮·‘未’爱而来”——2020年“法治进校园”开启全省巡讲活动正式启动。（来源：资料图片）

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