推动平台经济规范健康持续发展

　　由国家发展改革委等部门联合发布的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》），在我国平台发展的关键时期，对推动平台经济规范健康持续发展，提出了重要意见。我们可以从红绿灯机制角度解读这一文件。文件的红灯机制，主题词是规范，强调加强对平台经济的规范，保障平台经济健康发展、可持续发展；绿灯机制的主题词则是发展，表现在增强创新发展能力， 赋能经济转型发展。《意见》突出了坚持发展和规范并重的思想。

　　在规范方面，主要从“有效治理与监管”及“优化发展环境”两个方面入手。

　　首先，通过有效治理与监管，保障平台经济健康发展。其中包括，一是健全完善规则制度。《意见》提出制定平台企业分级分类指南，以及平台落实主体责任清单指南。平台企业分级分类是新的做法，突出强化超大型互联网平台责任。《意见》中提到要建立三个制度，即：平台合规管理制度、互联网平台信息公示制度，以及平台经济公平竞争监管制度。这些制度一旦建立并完善起来，互联网平台中的乱象，就有了治理的依据。二是提升监管能力和水平。《意见》在强化竞争监管方面，特点是加强全链条竞争监管执法。

　　其次，通过优化发展环境，保证平台经济可持续发展。一是《意见》提出“降低平台经济参与者经营成本”这个方向，二是《意见》提出“建立有序开放的平台生态”，三是《意见》提出“加强新就业形态劳动者权益保障”的指导意见，以促进公平。

　　优化发展环境应着眼于整个平台生态的优化，处理好生态中平台方与应用方的合作关系。平台方越是开放经营，共享要素资源，生态发展的根据地就会越大；同时，对应用方，越能保障其参与和一次分配公平，越有利于生态分散风险，创造增值。不光需要引导民营平台支持开放与参与，也需要鼓励国企链主重视开放与参与。

　　在发展方面，指出了增强创新发展能力， 赋能经济转型发展两个方向。

　　首先，强调创新发展是推动平台经济发展的动力保障。《意见》不仅强调支持平台加强技术创新，而且鼓励平台开展模式创新。

　　中国互联网创新长于市场创新，《意见》在这方面有许多亮点，包括：一是鼓励基于平台的要素融合创新，试点推进重点行业数据要素市场化进程。二是发挥数据要素对土地、劳动、资本等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用。为此要创造生产要素供给新方式，即按市场化原则、商业化方式，有偿共享数字化的生产资料。三是试点探索“所有权与使用权分离”的生产资料共享新模式，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，培育共享经济新业态。四是鼓励平台开展创新业务众包，更多向中小企业开放和共享资源。

　　其次，《意见》还强调转型发展是推动平台经济发展的动能释放。

　　与美国对于工业互联网前景陷入茫然形成对比，我国对转型发展表现出了积极进取的态度。《意见》从赋能制造业转型升级、推动农业数字化转型和提升平台消费创造能力三大方面，指出了转型发展的方向。

　　平台好比数字经济大海中的航空母舰，牵一发而动全身，推动平台经济规范健康持续发展，就是要做到，保持正确的航线，保持稳健的船速，保证强劲的续航。做到这些，中国的平台经济将乘风破浪，一往无前。

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